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对内部控制的认识
对内部控制的认识
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对内部控制的认识
内部控制是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策和程序。广义的讲,一个企业的内部控制是指企业的内部管理控制系统,包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。内部控制的职能不仅包括为保证企业最高管理当局用来授权与指挥进行购货、销售、生产等经营活动的各种方式、方法,也包括核算、审核、分析各种资料及报告的程序与步骤,还包括为对企业经济活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。内部控制的主要作用在于保证会计信息的真实性和准确性;有效地防范企业经营风险;维护财产和资源的安全完整;促进企业的有效经营。内部控制是一种程序,它意味着向某一终点努力,但不是终点本身;内部控制是用来取得一种或多种互相区分而又紧密联系的目标;内部控制受人的影响,而不只是政策、守则或表格;只能期待内部控制为公司管理层提供合理保证,而不是绝对的保证。
有效的内部控制制度,是对企业经营的所有环节和从事经营管理活动的所有个人实施全方位控制。不少企业内部控制制度形同虚设,舞弊行为时有发生,因而提高被控对象的受控度必然成为内部控制制度实施中的重点。一般而言,内部控制对象中的关键层面是企业的权利控制者,内部控制是对权利控制者的权力约束,也是对权利控制者之间的权力制衡。这种独特的控制对象增加了提高受控度的难度。本人认为,提高被控对象的受控度关键有两点:一是内部控制制度的科学性,二是决策层的受控程度和以身作则。
内部控制是一项复杂的系统工程,不能靠人治,而要靠制度、靠办法。企业向投资者提供的信息既要满足充分披露的要求,又要考虑投资者对信息的理解和接受能力,不能给信息使用者带来信息超载的负面影响。从公司治理、所有权和经营权相分离以及投资者本身的素质来看,现阶段的投资者更关心的是企业运营的效果,即受托责任履行情况,并非关心其过程,他们对内部控制信息的要求并不明显。这样内部控制的形成和发展缺乏有效的外部运动和压力,不利于内部控制的发展和完善。
内部控制是社会经济发展到一定阶段的产物,作为加强企业内部管理的重要手段和方法,越来越受到社会各方面的关注和重视。通过研究和分析光华实业内部控制中存在的问题,应用内部控制理论,提出完善该企业内部控制的具体措施,对企业完善内部控制具有借鉴意义。
内部控制是指一个单位的各级管理层,为了保护其经济资源的安全、完整,确保经济和会计信息的正确可靠,协调经济行为,控制经济活动,利用单位内部分工而产生的相互制约,相互联系的关系,形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序,并予以规范化,系统化,使之成为一个严密的、较为完整的体系。
内部控制 按其控制的目的不同,可分为会计控制和管理控制。会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动合法性有
关的控制。管理控制是指与保证经营方针、决策的贯彻执行,促进经营活动经济性、效率性、效果性以及经营目标的实现有关的控制。会计控制与管理控制并不是相互排斥、互不相容的,有些控制措施既可以用于会计控制,也可以用于管理控制。
内部控制形式的变化:(1) 原手工操作下一些内部控制措施在电算化后没有存在必要性。如编制科目汇总表,凭证汇总表,试算平衡的检查,总账、明细账的核对;(2)原手工操作下一些内部控制措施在电算化后转移到计算机内了,如凭证借贷平衡校验,余额发生额平衡检查。可见,电算化会计除了人这个执行控制的主体外,许多内容控制方法主要通过会计软件来实现的,因此,计算机系统的内部控制也由手工条件下的单一制度控制转变为程序控制和制度控制。内部控制制度内容的变化:计算机技术的引入,给会计工作增加了新的工作内容,同时也增加了新的控制措施,如计算机硬件及软件分析、编程、维护人员与计算机操作人员内部控制,以及计算机机内及磁盘内会计信息安全保护、计算机病毒防治、计算机操作管理、系统管理员和系统维护人员的岗位责任制度等。
内部控制是在内部牵制的基础上,借鉴管理控制思想发展起来的。内部控制是一个受国内外各界关注的问题,从国际范围看,无论是OECD还是COSO,都对内部控制的框架进行了论述说明。内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物,是现代的企业重要手段。我们知道,有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况在很大程度上都可以归结为企业内部控制制度的缺失或失效,诸如我国巨人集团的倒塌。完善企业内部控制制度,保证会计信息质量,对于完善公司治理结构和信息披露制度,保护投资者合法权益,并保证资本市场有效运行,有着非常重要的意义。
内部控制的
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