迈向可持续的空间治理：深圳城市更新的实践与思考.docx

迈向可持续的空间治理: 深圳的城市更新实践与思考 吴晓莉wuxl@upncnnRlupdis 吴晓莉 wuxl@upncn ■■■I深圳市城市規划设计研究院 1980年代的深圳 城镇人口不足3万、建成区面积不足3平方公里，只有两三条街道的边陲小镇。 超常规快速扩张 超常规快速扩张 超常规快速増长 超常规快速増长 36年间，GDP增长8913倍（年均増速23% ）,人口规模増长36倍（年均増速10.5% ） 深圳年度GDP增长（单位：亿元）2000017502.861800034 深圳年度GDP增长（单位：亿元） 20000 17502.86 18000 34 全市域面积丄953平方公里。2007年建设用地面积为750平方公里 1990年城巾建设用地 1990年城巾建设用地 匚二I 1 996年城市建设用地 匚二I 2007年城市.建设用地 2004年,〃四个难以为继之下的转型：从〃速度深圳到〃效益深圳I。 城市更新逐渐成为深圳城市空间资源拓展的重要手段 01深圳城市更新的历程与实践 02城市更新中的空间治理策略 03城市更新如何承载可持续的空间治理? 01深圳城市更新的历程与实践 城市更新历程/关于深圳经济特区农村城市化的V 城市更新历程 /关于深圳经济特区农村城市化的V行规定-O-992 1 关于深圳经济特区征地工作的若干规定O-989 1 深圳经济特区土地管理暂行规定O-982 原特区内市化 更新萌芽期（1980年代初?1992年） ?城市萌芽期 ?自发零星式改造 ,老旧建筑为主 ?开发单位和旧村自发性的小规模拆旧建新为主。 -改造零散混乱，缺乏规划的控制和引导，忽视对整体城市面貌的考虑。 2000 2000年:渔民村改造 城市更新历程 城市更新历程 全面城市化 //关于加快宝安龙岗两区城市化进程的意见。003 2 鼎麗喜翳费定-o—002 深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定T 2 关于坚决査处违法建筑的决定。1999深圳市宝安、龙岗区规划、国土?理暂行 更新发展期（90年代初?2003年） ?城市快速扩张期 ?粗放式成片改造 ?旧村、老工业区建筑、小型地块、旧商业中心 ?以市场为动力的自发式更新为主；政府开始参与局部片区改造。 ?改造手段单一、忽视对人居环境改善的要求、改造强度过高、突破上层次规划控制指标等; 缺乏整体统筹规划：“城中村”问题。 □村股份公司自主改造，以传统的修建性详细规划为规划手段; □第一次将全村作为整体统筹考虑，打破了一户一栋的旧居住建设模式; □原村民向现代城市居民转变。  □村股份公司自主改造，以传统的修建性详细规划为规划手段; □第一次将全村作为整体统筹考虑，打破了一户一栋的旧居住建设模式; □原村民向现代城市居民转变。 城市更新历程 城市更新历程 深圳市城市史新条例深圳市城市更新单元规划容积率审査技术指引圳综整类工区级造作引试 城市更新单元规划审批操作规则02014深市合治旧业升改操指{行iii^深圳市城市更新办法实施细则q拆除重建类城市更新项目操作基本程序。 2201深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引 深圳市城市史新条例 深圳市城市更新单元规划容积率审査技术指引 圳综整类工区级造作引试 城市更新单元规划审批操作规则02014 深市合治旧业升改操指{行 iii^ 深圳市城市更新办法实施细则q 拆除重建类城市更新项目操作基本程序。 2 201 深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引 201 深圳市城市更新办法 E驚进話麗驚體赞 09 200 成立深圳市工业区升级改造领导小蛆 深圳市人民政府关于工业区升級改造的若干意见 深圳市城中村{旧村改造暂行规 7 00 2 05 深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法0 关于坚决9处违法建筑和违法用地的决定? 更新加速期（2004年.至今） -城市提升完善期 ?大规模专门化改造 —?城中村、历史街区、老商业区、旧工业区、旧仓储区、旧居住区等 -更新内涵规模扩大，方式更多样；政府积极参与，出台一系列政策法规，并成立专门机构。 ?现实问题复杂性造成改造难度加大；忽视社会问题和市场需求；土地投机现象严重。 城市更新成就:推动城市功能完善，改善人居环境 口落实城市功能结构，加快各级中心开发。 □落实公共配套设施：中小学90所、幼儿园196所、医院3家、社康中心164家、公交首末 IEI站107个、变电站14座及其他一大批公益设施，落实公共配套设施总面积约67.1万m2。 IEI 口贡献公共利益用地，改善基础设施建设：土地贡献率平均为30%。 城市主中心2010 前 2010 2011 2012 2013 2014 2015 城市主中心 2010 前 2010 2011 2012 2013 2014 20