12固体废物污染环境防治法.pptx

环境与资源保护法学;教学重点 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 教学要求 了解固体废物的特性及其危害； 了解我国的固体废物的现状； 掌握固体废物污染环境防治法的主要法律规定； 熟悉相关的案例分析; 熟悉放射性污染防治、电磁辐射污染防护相关的案例分析。;第一部分：固体废物的特征、危害和现状 ;1 固体废物的概念;是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规??定纳入固体废物管理的物品、物质。;;2 固体废物的来源和分类;发达国家;3 固体废物的特性;“固体废物”实际只是针对原所有者而言。在任何生产或生活过程中，所有者对原料、商品或消费品，往往仅利用了其中某些有效成分，而对于原所有者不再具有使用价值的大多数固体废物中仍含有其它生产行业中需要的成分，经过一定的技术环节，可以转变为有关部门行业中的生产原料，甚至可以直接使用。 固体废物的概念随时空变迁而具有相对性。提倡资源的社会再循环，目的是充分利用资源，增加社会与经济效益，减少废物处置的数量，以利社会发展。 ;自然环境;4 固体废物的危害;固体废物侵占土地;污染水体;污染大气;影响环境卫生;5 固体废物的处置方式;固体废物处置的基本原理;固体废物;6 工业固体废物的现状;2004年，全国工业固体废物产生量120030万吨，比上年增加19.5％；工业固体废物排放量1762万吨，比上年减少9.2％。全国危险废物产生量995万吨，比上年减少15.0％；危险废物排放量1.1万吨，比上年增加266.7％ 。;2004年，工业固体废物排放量超过100万吨的行业依次为煤炭开采和洗选业、黑色金属冶炼及压延加工业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、化工制造业，5个行业工业固体废物排放量占统计工业行业固体废物排放总量的72.0%。 ;;;第二部分：固体废物污染环境立法 ;第三部分：固体废物污染环境防治法的主要规定 ;1 固体废物管理的“三化”原则;2 对固体废物实施全过程管理;3 对固体废物实施分类管理;4 固体废物污染环境防治的行政管理体制;5 防治工业固体废物污染环境防治的规定;6 防治危险废物污染环境防治的特别规定;第四部分：相关案例分析;案例1 倾倒废渣污染砂石场是不可抗力吗?;同年9月，木城镇农民邓某，经当地政府批准，填写了环境影响报告表后，经夹江县环保局审核同意，在永恒砂石场上方1000米处，筹建万达瓷厂。万达瓷厂紧邻青衣江，2000年年底该厂建成第一条生产线，2000年4月该生产线投产；6月建成第二条生产线并投产，此后经过不断地建设，到目前为止，该厂共有两条半生产线，5座窑炉。然而，该厂在正式投产后，并没有严格按照环境影响报告表所申报的将其生产中产生的烂瓷砖、碳渣等固体废弃物用于填路，而是未经任何部门批准，擅自将其倾倒在工厂墙外的青衣江边。据当地环保、水利部门现场勘察结果证明，其固废占地(含河道)面积1588平方米，体积高达9525立方米。生产至今，未依法向水利行政主管部门申办取水许可证和缴纳水资源费。;2002年6月，青衣江发生特大洪水，凶猛的洪水无情地将万达瓷厂长期堆放在江边的烂瓷砖等工业废弃物冲到江中，顺流而下，直冲永恒砂石场。待洪水过后，砂石场内的砂石料中含有约10％-30％数量不等的碳渣和瓷砖碎块，挖掘机在砂石场内选择两处不同的地点，挖样证实其30公分以上的表层均含有工业废渣，从现场捡到的碎石片上许多有“万达”商标字样，经比较与万达瓷厂生产的“万达”商标一样。;事故发生后，当地环保和水利部门找到万达瓷厂调查事故原因时，万达瓷厂厂长邓某辩称： （1）这一事件的发生，属于不可抗力行为，企业不负任何责任； （2）洪水冲走的废瓷砖在永恒砂石场的上游和下游的河滩上都没有发现废渣，偏偏在永恒砂石场内出现，值得怀疑。邓某的理由成立吗?;案例2 鱼塘附近可以堆放垃圾吗?;2000年7月3日，在一场大雨过后，他鱼塘里的成品鱼和半成品鱼一夜之间全部死亡，张某这才发现是垃圾的污水流进鱼塘，导致了鱼的死亡。张某该怎样挽回自己的损失呢?;法律分析;我国《固体废物污染环境防治法》第35条规定：“任何单位和个人应当遵守城市人民政府环境卫生行政主管部门的规定，在指定的地点倾倒、堆放城市生活垃圾，不得随意扔撒或者堆放。” 南阳市环卫处作为清理垃圾的主管部门应当清楚垃圾对环境的危害性，与冯南村签订的堆放垃圾协议，把生活垃圾堆放于张某的鱼塘边，该协议违反了城市生活垃圾在城市人民政府指定的地点倾倒、堆放，不得随意堆放的规定。因天降雨，致使垃圾污水流入张某鱼塘，造成鱼死亡，鱼的死因与被告南阳市环卫处堆放生垃圾有直接因果关系。南阳市环卫处主观过错程度较大，应当负主要民事赔偿责任。 冯南村因与环卫处签订堆