关于社区警务的认识与思考.pdfVIP

关于加强社区警务建设的认识与思考 （樟树公安局 王江霞） 社区警务战略作为公安警务改革的重要内容之一，是公 安机关适应新时期警务工作发展的客观需要。在新形势下， 有效推进社区警务战略，发挥社区民警在“建设安全樟树， 打造幸福警队”中的积极作用，是全面建成小康社会加强社 区警务的基础建设，是推动社区警务战略长远发展的基石。 樟树市地处赣中，跨赣江中游两岸，全市总面积 1291 平方 公里，总人口约 60 万（其中城区常住人口 18 万），地理位 臵优越，交通便利，民营经济发达，社会治安情况复杂。由 于多方面因素，社区民警不能完全按照岗位职责要求从事社 区警务工作，制约了基层社区警务改革进程。如何进一步加 大社区警务改革力度，优化警力配臵，规范警务运作，积极 探索新形势下社区警务在公安工作中的新思路和新方法，着 力解决治安隐患在“潜伏期”存在的突出问题，调动社区民 警积极性和工作热情，为全面建成小康社会提供支持保障有 着重大的现实意义。 一、制约基层社区警务发展进程的突出问题： （一）按标准配置社区警力难。 近两年来，我局大力扩 充警力，且积极落实“警力下沉”战略，使全局 19 个派出 所的警力达到了 134 人，占全市民警总人数的 36.7%以上 （其 中社区和农村警务室民警约 87 人，占派出所总警力 65%）。 警力有限，全市人口总数过多，致使平均每名社区民警需负 责管理约 6896 人 ( 其中城区派出所社区民警每人管理约 6000 人不等 ) ，这远远达不到公安部要求每 1000 户或 3000 人配 臵一名社区民警的标准。 （二）部分社区民警主观认识片面。 有部分基层民警甚 至少数基层领导对基层基础工作的重要性认识不够，过于重 视辖区内案件的破案率，认为只要案子破了，辖区治安平稳 了，就没有必要天天下社区。再加上社区民警的年龄结构呈 现新老两级分化，老民警容易产生“船到码头、车到站，再 怎么干也是这个样 ”的想法， 因此， 思想上无奔头， 工作上无 劲头。而刚刚参加工作的新民警普遍文化层次高， 知识面宽， 工作热情较高，但相当一部分人认为为群众排忧解难、办好 事、办实事是“闲事” ，侦查破案才是“正事” ，使部分社区 民警不愿意下社区，只是到辖区单位中进行简单的了解，或 者是在办公室里“等工作” ，造成群众见警率不高。 （三）社区民警超负荷运转工作。 由于派出所工作存在 多头指导、任务交叉等特点，基层派出所除了要做好基础工 作外，还担负着治安、刑侦、消防等工作，任务繁重与警力 不足的矛盾越来越突出， 导致社区民警跟着行动跑， 荒了 “责 任田”，跟着案件跑，扔了基础工作，大量精力疲于面上应 付，长期处于超负荷工作状态，难以有效开展“群防群治、 治安巡逻、入户调查、搜集信息”等工作。 （四）社区民警超前预防辖区警情不足。 从目前的基础 工作来看，存在着基本信息不够全、基层治安管理不够严、 民警基本功不够硬等三大薄弱环节。具体体现在：基层收集 掌握的情报信息不够全面；日常的刑释帮教人员、肇事肇祸 精神病人、暂住人口、房屋租赁以及公共娱乐场所的治安管 理不够严密。由此，社区民警掌握的警情信