1社会救助与社会福利的发展.pptx

社会救助与社会福利; 2010年网络嘲事之一 犀利哥; 事件背景; 事件的发展;启示与思考;13亿人扶不起一个老人？;备受大家关注的“两会”;云南省迪庆藏族自治州香格里拉县大宝寺村的藏族医生杜几七林（左）在给5岁的藏族小女孩尼玛拉姆检查病情（2009年2月10日摄）。“缩小贫富差距”“解决分配不公”“完善社保体系”等民生议题关乎个人切身利益，人民网的两会调查显示，社会保障的关注度已连续第三年位居榜首。 ; 温家宝说，加强社会保障体系建设。社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。 ;胡锦涛看望医药卫生、社会福利、保障界委员 ;在听取１２位委员发言后，胡锦涛作了重要讲话。他强调，要把保障和改善民生放在更加突出位置，一方面充分发挥政府的主导作用，更好解决人民最关心最直接最现实的利益问题；另一方面充分发挥社会的参与作用，引导和支持社会力量大力弘扬中华民族扶贫济困、扶弱助残的传统美德，共同为创造人民幸福美好生活作出贡献。 胡锦涛指出，要深入推进医药卫生体制改革，以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革上狠下功夫。要加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，做好社会保险、社会救助、社会福利工作，健全基本养老、最低生活保障制度，促进社会保障事业可持续发展。;第一章 社会救助与社会福利的发展;Contents;概念分析;第一节 社会救助与社会福利的历史发展;1601年 伊丽莎白一世《济贫法》： 世界上解决贫困问题的第一部立法，称《旧济贫法》。 立法第一次正式承认政府在解决社会贫困问题负有责任，规定地方政府负责办理济贫工作。 把英国带人了院内救济制度时期。;;（二）英国社会救助制度的确立;二、福利国家的兴起; 英国福利国家在发展的同时产生了一定的消极影响，主要表现在政府财政支出剧增、人们的劳动积极性下降、国家机构膨胀和效率低下等方面，这给英国的发展带来一定的消极影响。; 20世纪70年代，自由主义在英国复兴，保守党比向右转。撒切尔夫人上台后开始加强市场的调节作用，减少了国家的干预，其改革在一定程度上治疗了英国福利国家的病症，激励了英国的经济活力。但总的说来保守党政府对福利国家的改革措施谨慎，而且造成了一定的消极后果，拉大了贫富差距。工党政府上台后继续进行了改革，努力地在公平与效率、国家与市场之间寻求新的平衡。;第二节 社会救助与社会福利的思想基础;西方早期社会慈善行为与社会福利思想的特点;一、西方早期的社会慈善;;个人慈善行为对西方早期社会福利思想产生了积极影响。中世纪欧洲个人慈善屡屡见诸于各种记载之中，一些商人往往将自己的部分财产捐赠给慈善事业，或者直接建立慈善机构。 中世纪欧洲一些地方还以特许状形式规定市民的互助义务。弗兰德斯的艾伊市民特许状就规定，属于本市友谊会的一切市民都应当相互扶助；亚眠市民特许状也规定，本自治体内所以居民都应当尽力互助。;;二、西方早期社会福利思想的特点;2. 基督教深深影响着早期西方社会福利思想。 中世纪基督教神学统治欧洲，因此，社会福利思想必须遵循上帝的意志，反映上帝有关仁慈和行善的主张，而不是以人为中心，反映人的意愿和主张。社会福利行为主要体现为以教会为主来组织和实施，它是上帝意志的具体体现，世俗社会中个人与社会组织的慈善行为，也是在履行对上帝的虔诚，而不是以关注人的需要为出发点。 因此，西方早期的社会福利思想更多的带有宗教性而不是社会性，更有理由被称为宗教福利思想而不是社会福利思想。;三、西方社会福利思想的形成;;;;宗教改革运动的内容： 首先，强调基督徒依靠个人的信仰而不是教会与教职人员的工作、依靠自己的勤奋工作而不是单纯的宗教行为表达对上帝的虔诚，从而宣扬了现世生活的重要地位和意义。 马丁。路德：因信称义，反对“行为称义”。 卡尔文提出“预定论”，指出，上帝早已预先确定了谁是上帝的选民或者“弃民”，选民在尘世的任务就是凭自己的真心表达对上帝的虔敬，凭自己的勤劳和成就彰显上帝的荣耀。;;;三、西方社会福利思想的发展阶段;;;二、中国社会救助与社会福利的思想渊源;（2）近现代中国社会救助与福利思想;1、贫困救助;在对待弱势群体的问题中，老人儿童福利成为了重点，体现了中国传统“安老怀少”的思想。 对于始终处于被歧视受压迫阶层的妇女有所关注，提出了一系