关于电网企业转型综合能源服务商与探讨.pdf

关于电网企业转型综合能源服务商的探讨 一、 电力体制改革主要内容 《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意 见》（中发〔 2015〕9 号文）及配套文件已陆续印发。本次电力 体制改革目标是建设统一开放、 竞争有序的电力市场体系， 还原 电力商品属性。 深化电力体制改革的重点和路径是： 按照管住中 间、放开两头的体制架构，有序“三放开、一独立、三加强”： 放开输配以外竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业 务，有序放开公益性和调节性以外发用电计划； 推进交易机构相 对独立， 规范运行； 继续深化对区域电网建设和适合我国国情的 输配体制研究； 进一步强化政府监管， 进一步强化电力统筹规划， 进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。 本次改革的重点任务包括： 电价改革、电力市场建设、售电 侧放开、新能源发展、政府职能转变等五个方面。 第一， 电价改革是本次电力体制改革的突破口。 重要公用事 业、公益性服务和网络型垄断环节形成政府核定电价机制， 公益 性服务以外电力发售竞争环节形成市场化定价的机制。 第二， 电力市场建设是本次电力体制改革的核心。 一是明确 电力市场交易主体定位，其中电网企业主要从事电网投资运行、 电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放， 按国家规定履行电力普遍服务义务， 并对电网企业参与竞争性售 电进行了部分政策限制。 二是明确电力交易机构， 不以营利为目 的，由电网企业承担的交易业务与其他业务分离后组建， 可采取 . 电网企业相对控股的公司制、 电网企业子公司制、 会员制等组织 形式。三是明确放开发用电计划，保障无议价能力的用户用电、 优先清洁能源发电、 调节性电源发电优先上网， 逐步放开其他发 用电计划，平稳过渡到以市场手段为主的电力供需平衡。 第三，售电侧放开是本次电力体制改革的最大亮点。 一是鼓 励社会资本投资配电业务， 逐步向符合条件的市场主体放开增量 配电投资业务， 鼓励以混合所有制方式发展配电业务。 二是构建 多个售电主体，放开用户选择权，形成“多买方 - 多卖方”的市 场格局。 对于电网企业， 一方面明确电网企业和拥有配网运营权 的售电公司必须承担所在供电区域保底供电服务责任； 另一方面 对电网企业参与竞争性售电进行了部分 政策限制 。要求电网企业 参与竞争性售电要做到办公分离、财务独立、信息隔离。 第四，新能源发展改革是本次电力体制改革的配套策略。 一 是积极发展分布式能源， 明确“自发自用、 余量上网、电网调节” 的运营模式； 二是完善并网运行服务， 推进新能源和可再生能源 发电与其他电源、电网的有效衔接，解决好无歧视、无障碍上网 问题；三是全面放开分布式电源市场， 鼓励专业化能源服务公司 与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。