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全国自然资源要素综合观测标准体系构建 摘要：标准体系对于自然资源要素综合观测各项活动的开展具有规范和指导作用。本文在分析国际资源-环境-生态观测领域标准化现状、发展趋势和我国多门类自然资源观测标准化存在问题的基础上，结合自然资源要素综合观测的特点，提出了标准体系构建的目标、原则，并借鉴霍尔系统工程方法，从标准性质、专业领域和适用阶段三个维度构建了适用于综合观测的标准体系框架，梳理出了一些基础标准规范，基本涵盖了观测站网建设及运行、观测技术方法和观测数据处理等观测工作重点环节，为观测工作标准研制和标准化建设提供了依据。针对当前面临的一些问题，提出了健全组织管理机构、做好顶层设计和总体规划、加强自然资源综合区划研究、重视预研究和示范推广、加强人才队伍建设等加快自然资源要素综合观测标准化工作步伐的建议。 随着我国发展方式和发展理念的转变，资源安全已成为总体国家安全的物质基础、生态安全之依、经济安全之要。自然资源部作为履行自然资源两统一职责的部门，系统调查自然资源本底、家底，持续观测资源环境变化，预判发展趋势是重要的基础性工作。目前，自然资源部虽然已着力构建自然资源调查监测体系标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益1 资源-环境-生态观测领域标准化现状20世纪80年代以来，随着全球环境问题的日益严重，国际上相继建立了一系列以解决人类所面临的资源、环境和生态系统方面问题为目的的国家、区域和全球性的长期观测、研究网络国外方面，英国环境变化研究网络（ECN），对所有观测指标都制定了标准的测定方法，同时也形成了包括数据格式、数据精度要求、丢失数据处理、数据可靠性检验等在内的非常严格的数据质控体系，并且所有观测数据都建立中央数据库系统进行集中管理、共享国内方面，中国生态系统研究网络（CERN）非常重视观测的标准化，自建立之初便强调按照统一的观测指标、规范和仪器配置进行观测，针对农田、森林、草地、水体等生态系统制定了一套观测指标体系，出版了《中国生态系统研究网络（CERN）长期观测规范》系列丛书，自主研发并集成构建了涵盖全国主要区域和类型的生态系统观测技术系统，形成了野外观测-数据观测-数据服务一体化的科学数据共享体系可以看出，虽然目前所有观测研究网络都积极地制定各种规范和标准，但由于观测目的和区域不同，各观测网络的标准规范往往仅局限于本网络内各观测站使用，不同观测网络之间差别明显，尚未制定可广泛适用的规范标准统一资源-生态-环境观测工作。因此，国家、区域和全球水平的观测标准化仍将是未来定位观测发展的主要趋势之一2 全国自然资源要素综合观测体系概况及对标准化的需求2.1 观测体系概况我国高度重视野外科学观测和试验研究工作，据不完全统计，全国自然资源相关的观测台站约600余个，涉及的研究领域和学科涵盖了农业、林业、牧业、渔业等行业，覆盖了农田、森林、草原、湿地、荒漠等多种生态系统类型。但这些台站都以行业部门和依托单位支持为主，由于缺乏有效的部门和单位协作机制，导致其观测内容和管理仍旧存在交叉，资源分散、重复建设等问题。特别是现有台站执行的标准规范不一，数据间存在“孤岛”，致使管理苦于无数据可用、有数据不能用。而一些依托重大科学问题建设的站网，受项目管理制度、数据必威体育官网网址性等限制，数据难以开放共享。并且，这些台网多依托于自然区划和项目需求布设，覆盖的时空范围有限，往往东部集中、中西部地区较少，在一些环境变化敏感、生态脆弱性高的地区则更少自然资源要素综合观测体系则是针对上述各观测网络存在的问题和自然资源管理的现实需求，为更好地与自然资源调查监测工作形成互补观测站网建设，遵循我国自然资源地带性规律，综合考虑交通条件等基础设施，按照一级站、二级站、三级站的金字塔型在全国进行观测站点布设，实现对全国三级自然资源区划的控制，并利用融合共建、改建和自建三种方式进行分梯次分级别建设。围绕观测指标，以台站为依托，综合航天遥感、航空遥感、实地调查和定位观测等手段，按照统一的技术方法和仪器装备，开展长期、连续定位观测。利用地面传输网络系统和卫星传输网络系统，搭建起观测样地→三级站→二级站→一级站→数据中心的观测数据传输信道。在数据中心集成观测数据，开展数据汇聚、管理、专题应用和共享服务，实现自然资源要素信息高效共享和精准服务。以大数据中心的海量数据为基础，构建模型模拟和情景决策等试验平台，开展资源环境关键问题的智能化模拟，提供可视化决策仿真环境，产出自然资源数量、质量变化情况和演化趋势的研判成果，实现自然资源智慧管理和科学决策。在此过程中，通过统一规范多源、多站网数据标准，建立纵横多级检查制度，实现从数据采集、汇交、入库、共享、服务