关于-江北区集体经济组织成员资格界定工作上探索实践.pdf

. 关于江北区集体经济组织成员资格界定 工作上的探索与实践 集体经济组织成员资格界定事关农民群众的切身利益， 事关农村和谐生活的重要基础。从这一高度作为农村工作的 出发点，江北区在安置补助费发放以及股份合作制改革过程 中，经深入调研，及时提出了有关集体经济组织成员资格界 定的操作规程和较为详尽的实施细则，较为成功地破解了农 村改革的关键问题，未实施静态管理模式的股份经济合作社 还积极探索建立了新增人员的进入程序、操作办法以及发生 争议后应采取的途径与方法，并形成了与之配套的几项制 度。现将江北区在集体经济组织成员资格界定工作上的探索 与实践作一系统梳理，以期共同研讨，并不断臻于完善。 一、江北区集体经济组织成员界定工作上的若干经验 （一）出台了系列的指导性意见。 将资格界定分为可全 额享受、一次性经济补助以及不予享受三大类型。可全额享 受的对象规定为：原生产大队的社员家庭子女，户口保留在 农村集体经济组织所在地，年满十六岁后自然成为农村集体 经济组织成员；实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合 的双层经营体制之前户口已迁入集体经济组织所在地、年满 十六岁的公民，并履行法律法规和组织章程所规定义务的； 现役军人未提干、 志愿兵不足十年的； 大专院校的在校学生； .. . 本人原籍是集体经济组织所在地，结婚以后户口迁出，后因 离婚又将其本人及其抚养的 16 周岁以下子女户口迁回原籍 且履行法律法规和组织章程规定义务的；因缔结婚姻合法迁 入户籍关系的落户者以及出嫁、丧偶、离婚以后户口仍在本 村的妇女，并履行法律法规和组织章程规定义务的；本集体 经济组织成员按《收养法》规定，办理过合法领养手续的在 册养子女和 1992 年4 月 1 日《收养法》颁布之前领养而末办 理领养手续的在册养子女；因国家水利等建设工程需要，由 政府安置而迁入本集体经济组织的在册农业人口移民户及 其子女。成员界定的指导性文件均以农村改革领导小组的名 义下发。但在实际操作的宽度上尽量让大多数人员得到享 受。如对戤社户问题，我区虽没有明确一定作为集体经济组 织成员来对待的政策意见，在安置补助费享受政策上，积极 引导村集体经济组织予以考虑，一般按在册社员给予全额安 置补助费。 （二）详尽制定了新增人员的界定办法及其操作细则。 这主要是已改制的应用动态管理模式的股份经济合作社中 实施。对界定办法正式实施后要求加入本股份经济合作社的 新增人员，以甬江街道孔浦村二 ОО六年十一月六日通过的 为例，其形成的部分决议如下：本社社员股东符合计划生育 政策的新生子女，在户口报入孔浦村后，可成为股东，但必 须符合股东资格认定程序；男性社员股东第一个配偶履行股 .. . 东资格认定程序后，可以成为股东。其再婚配偶不能自然成 为孔浦股份经济合作社股东并享受股权。需入社的参照第五 条第七款处置。如果女方有 16 周岁以下的带入子女（未享受 其它村各类待遇） ，参照其母； 16 周岁以上的带入子女，不 能自然成为孔浦股份经济合作社股东并享受股权。需入社的 参照第五条第七款办理；因婚姻关系男方到女方落户的，根 据男方在原籍村土地承包情况，提交社员代表会议讨论决 定；因国家水利等建设工程需要，按国家政策由政府安置而 迁入本社的按本社社员股东待遇享受，但必须符合股东资格 认定程序；本社社员股东合法收养且户口报入孔浦村的子 女，视同其符合计划生育政策的新生儿，可成为股东，但必 须符合股东资格认定程序；已为股东的孔浦村媳妇和上门女 婿，离婚后再婚的非本社股东配偶及其带入子女，不能自然 成为孔浦股份经济合作社股东并享受股权。需入社的参照第 五条第七款办理；非婚姻、非血统、非政策移民等其它原因 而迁入的外来农民要求入社的，须向村股份经济合作社提出 书面申请，经股东代表会议讨论同意并补缴一定数额的合作 社公共积