第十一章__组织层面的环境管理.pptx

第十一章 组织层面的环境管理 ;第一节 组织及其环境绩效评估;一、基本概念;　　　环境绩效是指一个组织基于其环境方针、目标、指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。 　　　环境绩效表示环境保护的实际成绩和效果，它与“环境形势”、“环境状况”等词有接近之处，但也有区别，环境绩效主要是表示与工作努力程度和工作质量有关的实际环境后果。应该说，环境绩效是评定环境政策的最终标准。;　　　 环境绩效评估是由独立的考核机构或考核人员，对被考核单位或项目的环境管理活动进行综合的、系统的审查、分析，并按照一定的标准评定环境管理活动的现状和潜力，对提高环境管理绩效提出建议，促进其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种评估活动。 　　　ISO14031环境绩效评估于1999年10月正式公告。TC207/SC4的工作小组为配合ISO14031环境绩效评估标准的公告，也汇整了各国不同组织实施环境绩效评估的技术案例，制定了ISO/TR14032的环境绩效评估报告。 　　　; 环境绩效评估，是持续对组织环境绩效进行量测与评估的一种有系统的程序。对象则是针对组织的管理系统、操作系统，乃至于其周围的环境状况。 组织的环境管理绩效为环境绩效评估的工作重点，在考量成本效益下，可针对其重要的环境参数，建立持续监督的系统，并将评估结果与各利害相关者加以沟通。这也呼应了环境管理系统持续改善的要求与精神。;二、环境绩效评估目标、内容和方法; 根据具体内容的不同，进一步地可以将具体目标分解为四类分项目标：评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策部门制定更加科学合理的环境法规与制度；评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示其影响工作效率的消极因素，提出改进建议；评价环境规划的科学性和合理性，有助于制定更加科学合理的环境规划；评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。; 环境绩效评估是一种用于内部管理的程序和工具，被设计用来提供管理阶层一种可靠和可验明的资讯，以决定组织环境绩效是否符合组织管理阶层所设定的基准。 　　　??在施行环境管理的组织应就其环境政策、目标来设定环境绩效指标，再以其绩效基准来评估其环境绩效。 　 环境绩效评估的内容主要包括环境行为评估（EPE）、选择评估指标、数据收集及转换、报告沟通、审查和改进评估程序。;　　　在规划 EPE时，组织应考虑下列因素： ①规划活动，产品和服务的整个范围； ②规划组织架构； ③规划整体经营策略； ④规划环境政策； ⑤为符合法规及其他要求所需的信息； ;⑥相关之国际间对环境议题的协议； ⑦环境成本和利益； ⑧和每年环境绩效有关信息的一致性； ⑨有关地方、区域、国家及全球性环境状态的信息； ⑩文化和社会的因素等。;1. 组织的环境绩效(criterion);2. 选择环境绩效评估指标;环境状态指标（environmental condition indicators，ECIs） 环境绩效指标（environmental performance indicators， EPIs ） EPIs又可区分为： （1）环境状态指标(ECIs)： 　　　 可以提供组织周边的环境现况，这项信息可以帮助组织了解在其环境考虑中可能对环境的潜在冲击，因此有助于环境绩效评估的规划与实施。;（2）管理绩效指标（MPIs）： 可反映管理阶层对于改善组织在作业环境绩效所做的努力。管理绩效指标和组织各阶层的政策、人员、规划、措施、程序、决定和行动有关。管理绩效指标应能提升组织在“管理业务”方面的能力，例如：训练、法令需求、资源使用、环境成本管理、采购、产品研发、文件化及影响环境绩效的矫正措施。MPIs应有助于评估管理效能、改善环境绩效的决策及行动的效果。;（3）作业绩效指标（OPIs）： 　　 反映组织在作业上的环境绩效。它和下列项目相关：组织在运作时所做的输入如原料、能源和服务；属于组织硬件设施和设备的设计、安装、操作和维护作业；组织运作所做的产出，例如产品（包括他们的设计、研发、制造和贮存）、服务、废弃物（包括他们的形态和贮存）和排放物；组织运作所产出的运输。;（１）环境状态指标（ECIs）;常见的环境状态指标（ECIs） ; （２）管理绩效指标（MPIs）;;（３）作业绩效指标（OPIs）;常见的作业绩效指标（OPIs）;常见的作业绩效指标（OPIs）;以上这三项指标亦可作为环境管理系统（ISO14001）执行的成效指标，在环境管理系统的环境政策之下，必须设定环境目标与标的来达到“持续改善”目的。 在ISO14001导入初期，组织可根据先期环境审查之结果，重大环境考量面或法规不符合部分制定目标标的而获得改善，并获得绩效。但当系统执行一段时