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村官调研报告 古 韩 镇 张 家 庄 村 调 查 报 告 大学生村官：张晓辉 按照市委组织部的部署，本人于5月15日至6月15日在张家庄村入户调研。张家庄村地处县城的南方，西临火车站、榆长线，东临府前南路，北临古韩中街，属城中村，是典型的城乡结合部。现有村民133户，共473人，其中党员19人。在近一个月的调研过程中，群众对以下几方面的问题反映强烈。实际上，这些问题是城乡结合部村的一个通病，应引起高度重视。 一、张家庄村的环境卫生现状 （一）张家庄村的环卫状况 由于长期积累，部分村民的房前屋后垃圾成堆；垃圾倾倒点布置不合理；路边对方煤炭等杂物；部分街道没有排水渠等。以上这些问题是与广大群众生产生活密切相关的民生问题，所带来的负面影响显而易见。 （二）造成环卫不洁的主要原因 1、村民的环境卫生意识淡薄。城乡结合部由于地处城乡交界处，农村气息较为浓厚，虽然村民对生活质量的要求不断提高，对改变村容不洁现状的愿望较为强烈，但由于农村长期以来形成的生活习惯很难在短期内改变，尤其是村民的环境卫生意识比较淡薄，乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔垃圾等现象比较普遍。而且这些区域还聚集了大量的外来民工，在城乡结合部由于其优越的区位、廉价的房租，加上管理较薄弱，使大量外来人口在此集聚，外来人口的集聚引发了某些对 环境卫生有严重影响的产业---如废品回收业。目前，张家庄村有外来人口100多人，他们大多从事建筑业和垃圾回收行业，回收的废物堆放在村前屋后，造成了环境的二次污染。 2、基础设施相对落后。长期以来由于城乡二元结构的存在，使得农村基础设施建设投入严重不足。在城乡结合部尤为明显。城乡结合部是县城扩张后形成的一个新概念，其本质上还是农村，由于村集体经济的不足， 心有余而力不足 ，一些基础设施严重缺乏或者比较落后。由于环卫设施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾无序堆放污染环境的现象。 3、干部的思想认识还没有真正到位。城乡结合部村（城中村）相对中心城区而言不仅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就会认为现在要求城乡结合部村做到长效管理是不切实际的，还为时过早；或认为这都是政府的责任，与己无关；或认为搞城乡结合部村环境卫生吃力不讨好，只有付出，没有收益；这些观念带来的直接后果是表面应付、得过且过，甚至熟视无睹，不愿化力气改善环境质量。 4、垃圾成份复杂，不可降解垃圾增多。以前的农村，垃圾多用于田间地头作肥料用。随着生活水平的提高，垃圾成份越来越复杂，产生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的农业肥料代替了 垃圾肥料 ，垃圾在农村已无 用武之地 。 （三）、加强城乡结合部村（城中村）环卫建设的必要性和紧迫性 近年来，随着我县城市化进程的加快和经济社会整体发展水平的提高，产生了被城市包围或紧接于城市的城乡结合部村，这些地方属于县城规划范围，在生活方式上日益接近城市，但还没有纳入整个城市管理范围，从而产生了越来越多的问题。张家庄村的环卫状况并不是个例，城乡结合部村（城中村）普遍存在垃圾乱 堆乱倒乱处置现象，已经成为群众关心的热点和迫切希望解决的问题，一定要从推进城乡统筹发展，构建和谐社会，加快又好又快发展的高度，充分认识加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理的重要性、必要性和紧迫性。 从我县的县城实际出发，加强城乡结合部村（城中村）环卫建设管理不可能全面铺开，一步到位，要因地制宜，创新方法，循序渐进。 1、加大宣传教育力度，培育村民新观念。从根本上说，环境卫生管理水平的高低取决于人的素质的高低，所以必须把对村民的教育摆在首要位置，运用多种形式、多种途径抓好文明素质教育。村两委要与每户家庭签订卫生保洁责任书，提出一些硬指标，促使家庭这个细胞做好保洁工作。另外，村两委要充分注重发挥村规民约在环境卫生管理中的自我约束作用，通过全体村民制定村规民约，明确卫生保洁义务，以此作为村民共同遵守的准则。开展主题鲜明、寓教于乐的文体活动，使村民潜移默化地增强卫生意识，自觉养成文明的卫生行为习惯。在整治和创建过程中，可组建村巡逻队，劝阻不文明行为，督促村民、外来经商人员、打工者养成良好的日常卫生习惯。 2、科学统筹村庄规划，培育设施建设新起点。要做好城乡结合部村（城中村）环卫保洁工作，环卫设施建设是基础。应抓住新农村建设的有利时机，在做好村庄规划时，将环卫基础设施纳入整个村庄体系，统筹规划，统筹建设。在规划过程中，要把握分级负责的原则，科学合理安排。即：县里主要负责垃圾中转站的建设与改造，垃圾无害化处理设施的建设。各街道要按照城镇环卫设施设置要求，在城乡结合部村（城中村）居住区、道路等处放置垃圾桶，合理设置垃圾房，建造垃圾收集转运点