2021年xxx城市防汛防洪排涝应急预案.docx

Word版本 PAGE PAGE 1 2021年xxx城市防汛防洪排涝应急预案 目录 TOC \o 1-2 \h \u 13821 一、总则 2 27100 （一）编制目的 2 32217 （二）编制依据 2 7618 （三）适用范围 3 10840 （四）工作原则 3 32720 二、城市概况 4 3374 三、组织体系与职责 8 32117 四、预防与预警 18 24170 （一）预防预警信息 18 30045 （二）预警级别划分 19 21888 （三）预防预警行动 19 3798 （四）度汛方案 20 15234 五、应急响应 23 14756 （一）应急响应的总体要求 23 18491 （二）应急响应分级与行动 23 306 （三）主要应急响应措施 27 26889 （四）应急响应的组织工作 27 30332 （五）应急响应结束 30 18349 六、应急保障 30 20013 (一)通信与信息保障 30 22629 (二)抢险与救援保障 31 31939 （三）供电与运输保障 31 12812 （四）治安与医疗保障 32 10421 （五）物资与资金保障 32 18460 （六）社会动员保障 32 19186 （七）宣传、培训和演习 33 7611 七、后勤处置 34 22580 （一）灾后救助 34 573 （二）抢险物资补充 35 25076 （三）水毁工程修复 35 10953 （四）灾后重建 35 21514 八、附则 35 23036 （一）预案管理与更新 35 23609 （二）奖励与责任追究 35 3515 （三）预案解释部门 37 13114 （四）预案实施时间 37 11420 防汛物资材料计划表 37 一、总则 （一）编制目的 为做好城市洪涝灾害事件的防范与应急处置工作，保证城市抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失和保障市民生命财产的安全，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》《省突发公共事件总体应急预案》《省实施中华人民共和国防洪法办法》《省实施中华人民共和国防汛条例细则》《省防御洪水灾害应急预案》的有关规定，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于市区范围因河洪、塬洪、山洪等外洪造成的突发性洪水灾害的预防和应急处置。按照职责分工，市区内洪部分的防洪预案由市住建局负责编制并实施。突发性洪水灾害包括：澽河洪水、苏山区洪水、街道洪水等引发的堤防险情、水库溃坝、洪水淹没等。 （四）工作原则 1.坚持以人为本、以防为主、防抢结合，把保障人员生命安全作为首要任务，最大程度地减少人员伤亡。 2.实行分管副市长负责制，城市防汛指挥部统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。 3.坚持统筹协调、因地制宜、突出重点，局部利益服从全局利益。 4.坚持政府负责、社会协同、公众参与，任何单位和个人都有参加防汛排涝的义务；解放军和武警部队是防汛排涝的重要力量；专业队伍和群众队伍相结合。 5.坚持工程措施与非工程措施相结合。 6.坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；统一规划，因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；依法防汛，公众参与，军民结合，专群结合。 二、城市概况 （一）自然地理 市位于xxx盆地东北角，北靠xxx，南接xxx，西与xxx毗连，东濒xxx，与山xxx。跨北纬xxx′－xxx0′、东xxx′－xxx′，总面积为xxx平方公里。 市中心城区位于市东南方向，由xxx城区、xxx组成，北至xxx，南至xxx厂，面积约xxx平方公里。 本市地处关中盆地与陕北黄土高原过渡地带，地势西北高而东南低，西北山区占全市总面积的68.94%，东南部平原和河谷川道区，占全市总面积的31.06%，地质构造属汾渭地堑，位于地堑与鄂尔多斯台向斜分界线（即大断层）的东南面，大断层的走向为北东－－南西，倾向东南，为一正断层，断距在500米以上。市区位于大断层的东南部，西北高而东南低，标高最高522米（苏山区）、最低标高380米（金城区）。 1.2 地形地貌 xxx地处杭嘉湖平原，全境无山，地势低洼，湖泊星罗棋布，河流纵横交错，自东北向西南缓缓倾斜。地面高程一般在xxx米之间。东北部为半高田区，地面高程在4.0米左右，在汛期高水