xxx市xxx区城市防洪应急预案.doc

PAGE — PAGE 3 — xxx市xxx区城市防洪应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况 2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 风险分析 2.4 防御体系 2.5 重点保护对象 3 组织体系与职责 3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防和预警 4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警准备 4.4 预防预警行动 4.5 主要防御方案 5 应急响应 5.1 总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 应急响应组织工作 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与交通运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习 7 后期处置 7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 损毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则 8.1 预案管理 8.2 奖励与责任追究 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 9 附件防汛物资材料计划表 xxx市xxx区城市防洪应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为做好城市洪涝灾害事件的防范与应急处置工作，保证城市抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失和保障市民生命财产的安全，保障城市经济社会全面、协调、可持续发展，编制本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《江苏省防洪条例》、《城市防洪应急预案编制大纲》及《苏州市xxx区突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 适用范围 本预案适用于本区行政区域内（指松陵镇运西大包围、城南新区、太湖新城，下同）发生重大洪涝、台风等灾害事件的应急防御和现场处置工作；xxx开发区（同里镇）、xxx高新区（盛泽镇）的城市防洪应急预案参照本预案由上述防汛防旱指挥部组织编制，并报区防汛防旱指挥部办公室备案。 1.4 工作原则 坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合；实行行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；统一规划，因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；依法防汛，公众参与，军民结合，专群结合。 2 城市概况 2.1 自然地理 2.1.1 地理位置 xxx区位于东径120°?20′15″～120°53′59″和北纬30°45′36″～31°13′42″之间，位于江苏省最南端。西滨太湖，北邻吴中区和昆山市，东连上海市青浦区，南与浙江省嘉兴、湖州两市相接，东西最大距离53.3公里，南北为52.3公里，全区总面积1176.6平方公里（不含太湖水面积84.2平方公里），其中水面面积约占总面积的22.7%。 松陵城区是区政府所在地，位于市域北缘，地理座标为东径120°39′，北纬31°39′，北距苏州市16公里，南距浙江省嘉兴市60公里，东距上海市100公里，东南离浙江省杭州市120公里，西南离湖州市80公里；京杭大运河和苏嘉杭高速公路、227省道经市区东部穿过，太浦河、长湖申线（頔塘）、318国道和沪苏浙高速公路东西向穿越xxx全境。 2.1.2 地形地貌 xxx区地处杭嘉湖平原，全境无山，地势低洼，湖泊星罗棋布，河流纵横交错，自东北向西南缓缓倾斜。地面高程一般在2.2～5.2米之间。东北部为半高田区，地面高程在4.0米左右，在汛期高水位之上，河港娄浜较密，湖荡湖泊较多，在众多高田有少量低田混杂其间。中部为半高田圩区，地面高程3.7米左右，在汛期平均水位之上，高水位之下，这一地区水田大部分有圩堤，桑地、旱地沿河岸分布，水田成片，其间很少有高地。西南部为低田圩区，地面高程在3.5米以下，在汛期平均水位之下，为粮桑夹种地区，水田低洼而桑地较高，相互混杂。沿太湖一带为湖田圩区，田面高程在2.5米左右。 太湖新城（松陵城区）地势较为复杂，地面高差悬殊。老城区中心、瓜泾口沿岸、运河东沿线高程在4.2～5.6米之间，而城南、城西及西北一带地面高程大都在2.2～4.0米之间，地形坡度约为2%；地貌属于湖泊相沉积平原，境内河道密布，但河面不宽，且向太湖的网格状分布；水域面积占总面积的比例较小。 2.1.2 河道水系 xxx浦北区属太湖流域淀泖水系，浦南区属杭嘉湖水系。除境内降水产生地表径流外，水源主要来自太湖、浙江杭嘉湖地区部分北排和东排河流。此外，苏州方向自运河和吴淞江