我国招投标制度的实施现状及存在的问题.pdf

文档从网络中收负， 已重新整理排版word 版本可编辑．欢迎下载支持． 我国招投标制度的实施现状及存在的问题 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国先后制定了《建筑法》 、 《招 投标法》等法规，由此建设工程招标投标应用而生，且发展速度迅猛，井建立了各级有形建 筑市场，实施规范的招投标制度，逐步规范了建筑市场中的不正当竞争行为，为整顿建筑市 场秩序，有效地从源头上预防和治理了工程建设领域的腐败现象．但一些地区仍存在招投标 中违规操纵，互相串通等诸多不规范的竞争和运作， 给建筑工程质昼及安全埋下隐患。 对于这些问题，可以从困家行政部门的行理和建筑招投标相关各方这两大方而进行分 析． - 我国建筑工程招投标节理方而存在的问题 l ． 我国招投标存在多头节理的现象十分严重。在中央开始， 分成建设部和各专业部委， 然后发展成地方各省市建设主管部门和各专业部委设立的工程招投标机构。这两种机构，是 根据自己的工作范围、工作内容，发布实施着各自的招投标规定，使本来统一的建筑市场， 分为建筑工程和专业工程，使政府设置的建筑主行部门只能节理建筑工程市场招投标，而对 专业工程的招投标却无法涉及，造成建筑市场眢理不统一。 2. 相关行政部门监行不力。我国招投标工作通过《招标投标法》的出台与实施，以立 法形式把竞争机制引入建筑领域， 对工程的招投标范围、 方式、 程序等一系列活动进行了规 范，使大家对招投标工作的认识有所提高。但是，对千招投标监督节理部门而言，对招投标 进行检查、 仲裁的规举制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作， 形成监替力度缺乏， 监替工作严重滞后。还有一些招投标活动中的违法违规行为比较隐蔽． 一般难以发现。即使发现了，往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。因此违法违规行 为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，使人蜓而走险。 二 我国建筑工程招标各方而存在的问题 在当前的招投标活动中，从参与者的角度划分，可分为： 招标人、 投标人、招标代理机 构、评审专家和监瞥部门。这参与者在招投标活动中有着各自不问的职能或利益，他们之间 既有共同的利益又有矛盾。而这些参与者不同程度的问题主要表现在以下内容中． （一）招标人方而存在的问题 1 、 招标人的委托行为不规范， 《招标投标法》规定： 招标人有权自行选择招标代理机构。 在实际招标活动中， 不少招标人为达到目的， 通常不管代理机构的业务水平，服务水平， 只 重视能否按自己的要求完成任务。这样既不利千代理机构改进工作， 又容易造成“商业贿赂＂ 悄况的发生。 2 、招标人规避公开招标或者虚假招标， 明招暗定。招标人在招标前与投标人谈妥条件，并 找一些企业“陪标＂ 。或是在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。 3 、 招标文件不规范。 （ 二）投标人方而存在的问题 1 、投标人与招标人串通，虚假招标。 2 、 现行招标办法要求招标单位不少千 7 家，促使投标单位互相串通，彼此达成协议，出现 陪标、 大家轮流中标的现象或借机抬高标价，损害招标人利益，损害国家和社会的利益，削 弱、 限制了正当的竞争， 使招投标流千形式。 3 、 投标单位挂靠、超越资质等级承揽工程现象严重。投标单位不具备要求的施工资质和能 力，就借用别的施工企业资质，中标后再分包， 获得工程利益， 使工程项目质萤得不到应有 的保证。 （三）招标代理机构方而存在的问题 Iword 版本可编辑欢迎下载支持 文档从网络中收负， 已重新整理排版word 版本可编辑．欢迎下载支持． 招标代理机构人员素质不高，代理行为不规范。体现在． 一是专业素质不高，从业人员缺乏