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当前我国社会组织存在的问题及对策思考 当前我国社会组织存在的问题及对策思考 ｊ 　３｝ ｆ ． 霄２ 改与展　革发 当前我国 社组会存织在问题的及对思考　策张 国家政行学院， １　０ ８） 北 京 ０９ 改］革开后 放，随 着市场 济经的展发 ， 社会国 组织有了 生发存展的 空和发间作 用挥的舞台 我，实现 了持 续健康 序有 发 展 为，会发展做社出 重了贡献 ，大 是但 于由度 的制限、 法律制的缺 位 、资金 渠道 的 狭 、 窄体管 的不系位 到 监 ，使我 得国会社组织 治的理 诸问题亟多解待决。 着政随府职的进一能步变，转 切需要 大量迫的社会组织承来部担公分共务事 的管理务。 因此任 国 ，我 在　样这一社会转型个 时期， 必须 创条件 ，造推 社动组会快速、织健康 发展 ，地 发挥在公共其理管中应 有 作 的。 用　 ［ 关词 键 社］组织 会；发 展； 对 策思 ［考中图 分 号类］ Ｃ １ ． ９ ２ ２　［ 献文标码 识 ］ 　Ａ ［ 章编文号］ ７ ８ ０ ８ ０（０ — ００３ ０　 １ ０ ４ ７～ ２１） ３ ３０— ２ 世０ ９ 纪Ｏ年代以 ，伴 随着中 国来改革开 放的 历史进 程 和全 球 化 浪 潮 国。 会社 涌现 出 社 以会民 间 力　 中量 为 导主 ，非以 府 性 政、 营 利性、 性 为 特 征会的 组　非 社 １ 金会基１４ 个 ，． ％ ３０ ；比年上 增长 １ 各类．会 社　 ７１ ％。组织 收入 合 计１４ ．亿元、 出合 计 ９０ ３３ ６ ２ ０支 ．元 ， 提供亿 就　业 位 ４６９万个 。岗 ［ 　 呷国 社的 会 组 织 管 理力能在　 ５ ． 我 １ （］ 形 式， 些组这被织 冠以“ 非政 府 织 ”组 、 非营利 “组　 织”“ 组会织 ” 、社“、 间组织 民” “ 部三 ”门等多 称种　 、 第谓。这 里们采我 用“社会 组织” 的称 谓 ， 意在 表 明它 在 　功能 和属上性社的会性特。 　 在征 我国 。 改开 放前革 政府 单。 承 一 了担织社组会 生　 、 产理管社会生 活功的 能。社 组织会几乎 没 有任何 自　我存和发展生 的空间 与环 。改境 革开后放 ， 着市随　 经场济的发 ， 府展包一办切 的社会管理 式 已模不　能政 应社适会展发 的需 。 这使社要会 组有 了织存生展发的 　 空间发和挥 用的舞 作。台同 ，时国社会 的 阶 阶层　 我 结 级构也发 生深了 刻变化 各种 ，利益关系 现多元化 的出 　趋 势 ， 益 差 距 和 矛 盾不 断 扩大 且日 复益 化 ，杂强　 在 不断中增 。强 水不平断提 高， 领不本增断 大． 野　视不断 开阔 社，会织组展发呈现平稳健康 良的 好态势。 前我 国社 会组 治 织理存 在的 要主问 题 尽 管改 革 开 放 来 ． 国 以社会 组 织 得到 很了大 发　 我 展。 社会 对发做展出 重大 贡献了 ，但 是 由于 度 制限　的制 法律、缺的 位 资金渠、道的狭 窄、 监 体管系的 不到位． 得国我会组社织治理 的诸 问多题亟待解 。决 一，第对社 会组认织识的 限和法律 制局度排 安缺 　，位 社会织组的发 展受 限制。到 国中是 个有着一悠久 　 历史的文 明古国 ，来历有 善 慈 、主 和互自 助的传 ，统 民　 结社 、 间民间公 活益动的 史源历流长远。但 与相伴 。此　 中国 同时也是 一个 有几 千年着中央 集 权 历传 史 的统　国家 史 形 成 并 遗留 下来 “ 强 国 、 弱家社 会” 历 极 极 的　权 的大家国器机面前． 人的益表利达不 组 如织的利 益　 个 表 达 得来有效． 社会 成 要员托依 会社织组才 更好能 适 应地 会 社的变 化 ， 就 为 社 会组 织 的发 展提 供了社会　 这基 础 　 是正在 这 条种 件下 ， 国 社 组会 织 以 不得 断发 我 格 局 。力 它极大地 缚束 中了民间社国组会 的织发育和 展发 新 。国中成立后。 府政了为动员一切源资， 实军现 事 、　工 业赶 超目标 的 防 国 先优和 重工 业 优先 的 略战， 展 ０。 纪９ 年代 来 以 ，世２ ０ 会组织社 逐渐已为 中国政　 治舞成 台上举轻 足重“ 三力 的”数量量大 幅增加 ９。 ８第 ， ８１　 年国中社会的组织有仅 ４４ ４ ６ 。个经过近 ２ ０年发展 的 　，组 织 模 规迅速 大 ， 扩 全布