第十七章行政赔偿.pptx

第十七章　行政赔偿诉讼与行政补偿;第一节　行政赔偿概述;行政赔偿的特征;二、行政赔偿责任的构成;三、行政赔偿的范围;（一）侵犯人身权的违法行政行为包括 第三条 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： 1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； 2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； 3.以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； 4.违法使用武器、警械造??公民身体伤害或者死亡的； 5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 ;（二）侵犯财产权的行政赔偿;（三）国家不承担赔偿责任的情形;我们可以根据国家不承担行政责任的原因，把国家不承担行政赔偿责任分为三类。 一是根据国家行政赔偿责任的构成要件，国家本应承担赔偿责任，但因出于政治等方面的考虑，而不承担责任，这种情形称之为国家责任豁免。 我国国家赔偿制度中的责任豁免事项主要是由行政诉讼法规定的，大致包括：行政立法行为、国家行为、内部行政行为、自由裁量行为。 ;二是侵权行为本身不符合行政侵权赔偿责任的构成要件，不构成行政侵权赔偿责任，国家因此而不负赔偿责任 除国家赔偿法明确列举的两种国家不承担行政赔偿责任的情形之外，因责任构成要件欠缺而不承担责任的情形还包括：军事行为、共有公共设施管理与设置欠缺行为。 三是适用民法通则和刑法等法律上的原则和规定，因不可抗力，意外事件造成的损害，国家不承担赔偿责任。 ;四、追偿;（二）追偿的要件;（三）行政追偿的金额;（四）行政追偿的主体;追偿人： 过错责任——故意或重大过失 （1）因行政机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害引起行政赔偿的，该工作人员所在的行政机关为追偿人； （2）法律授权的组织和人员违法行使行政职权引起的行政赔偿，该组织是追偿人； ;（3）受行政机关委托的组织或者个人违法行使委托的行政职权引起行政赔偿的，委托的行政机关是追偿人； （4）赔偿义务机关只能向自己所属的工作人员行使追偿权。赔偿义务机关为共同赔偿义务机关的，应当根据自己承担的赔偿金额，分别向自己所属的工作人员追偿。 ;被追偿人： 被追偿人是指在实施侵权行为过程中具有故意或重大过失的行政机关工作人员或法律、法规授权的组织，或者受行政机关委托的组织和个人。 造成损害后果的行为实施者；受委托行使行政行为的组织和个人；实行首长负责制的行政机关首长；案件经办人；集体负责制的行政机构主要负责人 ;五、 行政赔偿诉讼的受案范围;（二）几种特殊的行政赔偿诉讼;六、行政赔偿主体;（一）行政赔偿诉讼原告——赔偿请求人;2.行政赔偿请求人的范围;（一）行政赔偿诉讼被告——行政赔偿义务机关; 例题 陈某与刘某因宅基地界限发生争执并相互厮打，被接警到此的民警杨某将二人带到县公安局某乡派出所。陈某因态度不好，被杨某殴打致死。陈某的父母双在，妻子因病逝世，生有一儿一女。陈某有一个姐姐和弟弟。陈某的弟弟及其妻子因车祸双亡，但遗有一女（10岁），一直由陈某抚养。请回答下列问题： 　　1．下列选项中无权依法要求行政赔偿的是：（ ） 　 A．陈某的父母 B．陈某的子女 C．陈某的姐姐 D．陈某的侄女;七、 行政赔偿程序;赔偿程序的规定（第九条）;（一）一并提起的行政赔偿诉讼 条件 1、起诉应符合行诉规定的起诉条件 2、提起的时间：提起行政诉讼同时至一审法院庭审结束前。 3、被诉具体行政行为与损害结果之间有直接的因果关系，且属于行政赔偿范围 4、管辖、起诉的期限按《行政诉讼法》的规定;一并提起行政赔偿诉讼的法律适用;（二）单独提起行政赔偿诉讼的前置程序;2.请求赔偿的要件;3.赔偿决定的作出;优点： 第一，将行政机关能够解决的赔偿争端，利用行政手段在内部处理，其程序简单、迅速，使受害人与行政机关都免于司法程序省时省力，对受害人权利的保护和行政机关的开展均不无好处 第二，实践证明，大量的赔偿请求基本上都可在行政处理过程中得到解决，这样，大大疏简了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担。 ;4、申请的拒绝 被请求的机关在收到请求权人的申请后，通常有二种方式用来拒绝赔偿： 一是认为本机关无赔偿义务，因而应在收到申请后以书面形式通知请求人不予赔偿，并说明不予赔偿的理由。理由一般有两个： ①被申请之违法侵害行为不是本机关的工作人员或受本机关委托的组织和个人所为，因而本机关不是赔偿义务机关。 ②被请求赔偿之损害事实，不在国家赔偿法所规定的赔偿范围之内，依法不应予以赔偿。; 二是自收到申请后，置之不理