动植物检疫法规同际法概述.pptx

第二章 动植物检疫法规一、动植物检疫法规概述二、WTO与SPS协定三、OIE与国际动物卫生法典四、FAO与国际植物保护公约五、中国动植物检疫法规教学内容 在概述动植物检验检疫法规基础知识和发展规律的基础上，介绍世界贸易组织的《实施卫生与植物卫生措施协定》、国际动物卫生组织的《国际动物卫生法典》以及联合国粮食与农业组织的《国际植物保护公约》等国际动植物检疫相关法规，并具体阐述中国及有关国家的动植物检疫相关法规和主要内容。教学目标第一节 动植物检疫法规概述一、基本概念1、动植物检疫法规 是为了防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入/扩散而限制动植物、动植物产品以及其它的生产、流通或储存，或人员的正常活动，并建立检疫出证体系的官方规定。2、动植物检疫法规主体指从事与动植物检疫相关的生产经营和管理活动，并依据法规享有经济权利和承担经济义务的当事者。分为管理主体和经营主体。管理主体：有各级动植物检疫主管部门所属的动物防疫监督机构；进出境动植物检疫机关。经营主体：从事动植物、动植物产品以及相关物品生产、贸易的单位。3、动植物检疫法规客体指动植物检疫法规主体享有的经济权利和承担经济义务所共同指向的对象。包括行为、物和非物质财富。4、行政执法行政执法是指行政主体依照法律法规的规定，对行政相对人采取的直接影响其权力义务，或对行政相对人的权力义务行使或履行情况直接进行监督的行政行为。包括行政检查、行政奖励、行政处罚、行政强制执行和行政许可。5、行政执法监督行政执法监督是对行政执法的法律依据进行审查，对行政执法的合法性进行评价、对违反法规的行政行为予以惩处，并在此基础上对行政执法活动的各方面工作加以正确的合法性指导的活动。包括5个层次：国家权力机关、行政系统内部、司法机关、群众与社会、党等监督二、动植物检疫法规的发展规律在与动物疫病和植物有害生物的长期斗争中产生的。由单项禁令向综合性法规方向发展。由个别国家法规向国际性法规方向发展。不断补充和完善。三、动植物检疫法规的基本内容第二节 WTO与SPS协定 一、WTO概况 二、WTO的相关协定 三、《SPS协定》简介一、WTO概况 WTO于1995年成立，其前身是1948年正式生效的关贸总协定（简称GATT），是当今规范国际贸易规则的多边经济组织。1、WTO与GATT的关系 WTO其前身为关贸总协定(The General Agreement on Tariff and Trade, GATT) 其目标和宗旨： 追求全球贸易自由化，反对各种形式的贸易障碍、贸易壁垒和贸易歧视。 (1)关贸总协定产生背景 1947.4月-10.30 日内瓦 ,《哈瓦那宪章》 1947年，联合国国际贸易和就业会议筹委会第二次筹备会议在日内瓦召开，美英法中和印度等23个国家参加，会上起草了《国际贸易组织日内瓦宪章草案》; 1948年，联合国在古巴哈瓦那召开国际贸易和就业会议,大会通过了《 日内瓦宪章草案》，称为《哈瓦那宪章》，以期成立国际贸易组织; 1947年4月至10月,一些国家在日内瓦进行了首轮关税减让谈判，达成的协议与《哈瓦那宪章》有关贸易政策的内容合二为一，形成了后来的《关税与贸易总协定》，各国以签署《 临时议定书》的形式固定下来。 该议定书于1948年1月1日生效。1948年4月21日，当时的中国也在《 临时议定书》上签字，成为关贸总协定的创始成员。(2)1947－1993 八轮关税谈判第一轮谈判：1947.4－10 为GATT的成立奠定了基础，并开创了大规模多边贸易谈判成功的先例第二轮谈判：1949.10 原有成员关税减让项目变更 新成员“入门”谈判第三轮谈判：1950.9－1951.4 主题仍是关税减让谈判第四轮谈判：1956.1 由于美国国会对代表团的限制，各国谈判的积极性受影响，关税减让幅度较小第五轮谈判：狄龙回合，1960.9－1962.7 讨论欧共体建立后的关税同盟问题 讨论各缔约方关税减让问题（农产品及一些敏感性商品被排除在减让协议之外）第六轮谈判：肯尼迪回合，1964.5－1967.6 美欧国家在关税减让上发生冲突 首次涉及非关税壁垒，并签署第一个“反倾销”协议 对发展中国家的扶持第七轮谈判：东京回合，1973.9－1979.4 东京部长级会议拟订新一轮多边贸易谈判目标，主要涉及关税与非关税壁垒的取消第八轮谈判：乌拉圭回合，1986.9－1994.4 GATT最后一轮、时间最长、争论最激烈的一轮谈判； GATT过渡到WTO； 2、GATT对国际贸易发展的作用 （1）促进了国际贸易发展和规模的不断扩大; （2）发展成为一套国际贸易政策体系，成为贸易的交通规则; （3）缓和了缔约方之间的贸易摩擦和矛盾; （4）对维护发展中国家利益起到了积极作用。3、GATT的局限性（1）GATT法律体系具有不统