教学课件：《社会保障学》赵曼.ppt

五、社会保障基金的投资运营与保值增值 2 1 3 1.通货膨胀对社会保障基金的影响 增加社会保障基金支出 造成社会保障基金贬值 可能影响基金的筹集 （一）影响社会保障基金保值增值的主要因素 五、社会保障基金的投资运营与保值增值 老年人口 老年人口 老年人口 中年人口 青少年 人口 2.来自人口老龄化的压力要求社会保障基金保值增值 3.跨期消费中社会保障基金的实物形态与价值形态的矛盾 五、社会保障基金的投资运营与保值增值 政策目标 安全性 收益性 可流动变现性 （二）社会保障基金投资的政策目标与方式 资本市场 健全的市场法律法规体系 品种齐全的金融工具 证券投资专家和机构 一定规模和质量的投资品种 社会保障基金“入市”对资本市场相关条件的要求 五、社会保障基金的投资运营与保值增值 六、社会保障基金与相关经济变量的联动效应 1 2 3 （一）社会保障基金与税收 社会保险基金的征缴有无必要采用税收课征方式进行 社会保险税在税收结构中的定位及其相互作用 社会保险基金以“税”的形式征缴，其对收入再分配产生影响的方式和程度 现收现付制对个人储蓄的影响 完全积累制对个人储蓄的影响 1.不同财务机制对个人储蓄的影响 资产替代效应 退休效应 巴洛——挤出效应 实证分析结果表明，完全积累制 总体上还是增加了个人储蓄 六、社会保障基金与相关经济变量的联动效应 （二）社会保障基金与储蓄 六、社会保障基金与相关经济变量的联动效应 现收现付制 积累制 基本不 产生影响 财富效应 公共养老金可能有盈余 在积累时期 增加储蓄 积极影响 2、不同财务机制对公共储蓄的影响. 六、社会保障基金与相关经济变量的联动效应 社会保险基金的结余或储备基金可以看作是国民储蓄的组成部分。 -强制的个人储蓄和自愿的个人储蓄之间的替代程度。 -不同财务机制积累的基金（主要是完全积累制条件下形成的大量积累基金）的最终使用方向。 不同财务机制对总储蓄的影响的关键： 七、社会保障基金监督 按时间序列分类 按监督方式分类 事先控制 实时监控 事后控制 审慎性监督 严格限量监督 （一）社会保障基金的监督模式分类 各项规章制度的政策监督 对具体经办机构内控制度的监督 规章制度合法性的监督 社保基金经办过程的监督 社保基金投资运营过程的监督 监督方法 非现场检查 现场检查 基金征缴的监督 基金支付的监管 结余基金的监管 社会保障基金投资运营的准入 社会保障基金投资运营的退出 七、社会保障基金监督 （二）针对社会保障基金经办机构的监督及方法 （三）社会保障基金监督的检查评估要素 七、社会保障基金监督 要素 2 5 3 4 1 合规性 基金资产的充足率及其结构 基金收益的水平 基金管理的内部控制 基金的流动性 七、社会保障基金监督 健全的组织结构、完善的各项制度和恰当的职责分离 1 2 4 3 基金管理的内部控制 严格的授权 与审批制度 独立的会计 和核算体制 有效的内部审计 * 一、社会福利 社会福利的内容 （二） 残疾人福利 老年人福利 妇女和儿童福利 职工福利 公益性福利 住房福利 一、社会福利 社会福利的内容 （二） 教育福利 卫生保健福利 文化康乐福利 公益性福利 一、社会福利 社会福利的内容——职工福利 （二） 福 利 津 贴 福 利 服 务 职工福利一般以普遍性原则向职工提供，以共同消费的形式满足职工的共同需要 职工福利以 业缘关系为标志 职工福利的资金 来源于企业赢利 职工福利 特点 内容 福 利 设 施 一、社会福利 儿童福利 妇女福利 老年人 福利 社会福利的内容——儿童、妇女、老年人福利 （二） 一、社会福利 社会福利的内容——残疾人福利 （二） 残疾人是指由于生理或心理上的缺陷，如视力、听力、肢体和智力等方面的缺损，造成劳动、生活、学习上的障碍者。 残疾人福利： （1）残疾人就业 （2）残疾人教育 （3）残疾人康复 一、社会福利 社会福利的内容——住房福利 （二） 住房福利是政府利用国家和社会的力量，为居民，尤其是中低收入家庭提供具有适当水平的住房的措施。 住房福利的性质与特征 一是政府以多种形式提供住房补贴 二是国家做出政策性规定 二、社会优抚制度 社会优抚制度的内涵和体系 （一） 中国社会优抚体系 退伍军人 就业安置 现役军人及其家属优抚 伤残烈 属优抚 军人退休社会保障 二、社会优抚制度 社会优抚制度 （二） 革命烈士家属以及牺牲、病故军人家属的优待 A B C D 革命伤残军人优待 现役军人家属的优待 复员、退伍军人的优待 二、社会优抚制度 社会抚恤制度 （三） (1) 死亡抚恤的对象及其认定: