招投标与合同管理基本知识.pptx

经济管理学院建设工程招投标与合同管理一、课程的性质课程的性质专业必修课课程的划分职业基础课职业技术课本课程是工程管理专业的职业技术核心课程 二、教学的目的和要求掌握建设工程招投标的基本概念和原理，掌握建设工程招标投标的程序和基本工作，掌握招投标文件的编制，掌握工程投标报价技巧及索赔理论与方法；熟悉施工合同、合同管理的内容及方法。知识目标能熟练独立完成招投标各环节的工作， 基本具备直接参与招标投标的能力。 能力目标守法、守信誉，保守商业密秘，忠诚于单位素质要求三、本课程主要内容（1）招标方的工作教学要求：使学生能编制招标公告、资格预审文件、招标文件，发布招标公告、资格预审公告，组织投标预备会，编制工程标底，组织开标、评标，评标后发布中标通知，拟定合同条款，签订合同。（2）投标方的工作教学要求：使学生能完成投标项目的前期工作，申报资格预审，提交相应保函，编制投标文件，签订合同。（3）建设工程合同管理工作教学要求：使学生能拟定合同条款，签订工程合同，全面履行合同管理，正确确定索赔事项，编制索赔报告，成功索赔。 学习本门课程的意义职业岗位的需要专业培养目标的要求与全国注册职业资格接轨第1章招投标与合同管理基本知识 依据《招标投标法》规定提出招标项目，进行招标的法人或其他组织1.1 招投标管理基本知识1.1.1 招投标的概念和特点 工程招标：是指招标人提出条件、要求；在诸多投标人中经过评比，选择信誉可靠、技术能力强、管理水平高、报价合理的单位(设计单位、监理单位、施工单位、供货单位)并与之签订工程建设承包合同的行为。 招标是指招标人根据货物购买、工程发包以及服务采购的需要，提出条件或要求，以某种方式向不特定或一定数量的投标人发出投标邀请，并依据规定的程序和标准选定中标人的行为。第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识1.1.1 招投标的概念和特点 响应招标文件，参加投标竞争的法人或依法成立的其他组织投标是指投标人接到招标通知后，响应招标人的要求，根据招标通知和招标文件的要求编制投标文件，并将其送交给招标人，参加投标竞争的行为。 工程投标：是指各投标人根据招标人的要求，依据自身的能力，争取成为实施者的竞争行为。 第1章招投标与合同管理基本知识 1.1 招投标管理基本知识1.1.1 招投标的概念和特点 ①规范性:程序的规划及标准的规划。 ②公开性 ：全过程都在社会的公开监督之下。 ③公平性：具备条件均可参加，一视同仁。 ④竞争性：参与者越多，竞争越强。1.1 招投标管理基本知识1.1.2 招投标的起源与发展采用招标投标的交易方式在国外已有二百年的历史。 （1）始于18世纪末和19世纪初的西方资本主义国家 （2）1782年，英国政府首先设立文具公用局，负责采购政府部门所需办公用品。该局在设立之初就规定了招标投标的程序。 （3）1803年，英国政府公布法令推行招标承包制。 （4）1861年美国又出台一项联邦法案，规定超过一定金额的联邦政府采购，都必须采取公开招标的方式，并要求每一项采购至少要有三个投标人。（5）1868年，美国国会通过立法确立公开开标和公开授予合同的程序。（6）民国时期，1918年汉口《新闻报》刊登了汉阳铁厂的两项扩建工程的招标公告。1929年，武汉市采办委员会曾公布招标规则，规定公有建筑或一次采购物料在3000元以上者，均须通过招标决定承办厂商。这些都是我国招投标活动的雏形，也是对招投标制度的最初探索。（7）1980年开始，上海、广东、福建、吉林等省、直辖市开始试行工程招标投标。（8）1984年，国务院决定改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标制，并制定和颁布了相应的法规，随后便在全国进一步推广。（9） 1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起施行。（10）2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国政府采购法》。（11）《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。我国采用招标投标交易方式起步较晚，是改革开放以后才兴起的事物。 我国招投标制的发展背景 　从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式：　由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。八十年代初，经济建设成为发展重点水电建设形成高潮——资金短缺利用外资——世界银行贷款和政府贷款 借款人必须履行的一些承诺和条件 ------体制和管理方式的改变 因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促