效能监察与招投标课件.pptx

招投标效能监察; 我国仍处于社会主义初级阶段，适应社会主义市场经济发展要求的法律法规、制约机制、监管体系还不够健全，建立科学发展的招投标市场公平竞争体制和机制尚需较长的时间和过程，虽然经过近年来商业贿赂专项整治，建设领域招投标中的消极腐败现象有所遏制，但经济犯罪问题仍时有发生。 为了预防和查处招投标中的违规、违纪、违法问题，国务院有关部门颁布了相关的政令和法规，北京市国资委、首钢总公司制订了相关规定或制度，围绕招投标管理开展效能监察，建立完善规范的招投标监管体系，是一项重要工作。; 原北京西城法院院长，明知招标人应向 3 个以上具备承担投标项目能力、资信合格的法人或组织发出投标邀请书。但利用职权插手招投标，在法院大楼装修和弱电改造项目中，规避招投标，指定两家公司承担工程，并高估冒算，仅法院门前的一对狮子，价值不足28万元，虚报58万元，贪污30万元。如法炮制共受贿380万元，贪污90万元。被判死刑，缓刑两年。 ; 《中华人民共和国招标投标法》第七条规定：招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 《实施条例》第四条中明确：监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。;决策计划;中央非常重视效能监察工作;; 《招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： 　　（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 　　（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。;国家规定必须招标项目的具体内容 ; 一、 使用国有资金投资的项目必须进行招标，范围包括： （一）使用政府投资的项目，包括使用各级财政预算内资金的项目，使用政府土地收益，政府减免税费抵用，城市基础设施四源建设费，市政公用设施建设费，社会事业建设费，水利建设基金，养路费，污水处理费以及其他纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目; （二）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 ;二、 使用国家融资的项目必须进行招标，范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目; （二）使用国家对外借款、政府担保或者承诺还款所筹资金的项目 （三）使用国家政策性贷款资金的项目 （四）政府授权投资主体融资的项目 （五）政府特许的融资项目 　　;三、 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金 的项目必须进行招标，范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目 （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目 ;;（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。 ; 法律既规定了必须进行招标的项目，同时也规定了可以不进行招标的项目。 《招标投标法》第六十六条：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 ; 《招标投标法实施条例》第九条： 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： ;（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。; 现实的工作中，往往出现负责招标的单位准备开标了，才通知纪检监察组织，纪检监察组织仅对开标过程进行程序化的监督，他要规避招标也不会通知纪检监察组织。如果长此下去，招投标的监督工作就要流于形式。 ; 日常监督主要采取通过OA办公系统监督及现场参与招标工作中，对公开、公平、公正原则的执行、准入资格、响应招标条件及开标评标等环节的监督。;1、开标会签到表； 2、参加开标会招标人及投标人的法定代表人身份证明书或法定代表人授权代理人的委托书； 3、投标文件签收记录表，没有收取迟到标