当前劳动关系的现状 发展趋势与对策.docxVIP

当前劳动关系的现状 发展趋势与对策 当前劳动关系的现状period;发展趋势与对策 当前劳动关系的现状、发展趋势与对策 （洛阳市人力资源和社会保障局 王怀欣） 摘要：随着社会主义市场经济的发展，我国的劳动关系发生了深刻变化，《中华人民共和国劳动合同法》（简称《劳动合同法》）和《劳动合同法实施条例》（简称《实施条例》）的颁布实施，我国劳动关系呈现出多元化、复杂化、劳务化的趋势，由此引发劳资冲突。为防范用人单位对法律规避，政府应明确劳动关系基础概念的定义和内涵，加强对用人单位劳动关系状态的监控，并有针对性地加大对用人单位的法律服务和指导。 关键词：劳动关系、现状、趋势、应对 劳动关系作为一种重要的法律关系，在社会经济发展中具有重要的地位，劳动关系的和谐稳定，直接关系到社会的和谐稳定。根据市信访部门统计，2021年，洛阳市发生的信访案件中，劳动和社会保障信访案件的数量占到全市信访量的30%以上，劳动信访的形势颇为严峻。洛阳市各级劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件2631起，其中集体争议案件165起，劳动争议呈现出案件多发，劳资关系敏感易激化的态势，一定程度反映出当前劳动关系的现状。笔者拟从法律的角度分析劳动关系中存在的问题和成因，并分析预测劳动关系的发展趋势，以期能给立法部门和政府机构提供解决问题的管窥之见。 一、 当前劳动关系的现状与成因分析 2021年，《劳动合同法》和《实施条例》先后实施后，在深入研究法律规定的基础上，为了规避法律责任、降低用工成本，一些用人单位利用新法存在的漏洞，采用了法律规避和新的用工形式，来规避新法所带来的成本增加和用工风险增大，使劳动关系的状况更加多元和复杂，具体表现在： （一）劳动关系多元化特征明显，利用非标准用工形态侵害劳动者合法权益的现象突出。《劳动合同法》颁布实施后，劳务派遣用工和非全日用工以法律的形式被固定下来，受法律规范的引导和调整，非全日制用工和劳务派遣用工的数量呈直线上升趋势。以洛阳市为例 ，《劳动合同法》实 施前，洛阳市劳务派遣不足3家，据不完全统计，目前已剧增到当前30余家，在部分行业内，除少数管理岗位外，其余经常性的、主营的、非季节性地用工岗位基本上全部由劳务派遣用工所替代，个别用人单位在劳动合同法实施前突击实施逆向派遣，用劳务派遣用工全部替代此前的临时用工。由于法律实施后，配套的规定迟迟未出，所以这种虽然违法却得不到惩治的用工形式一时间成为用人单位逃避责任，降低成本的最佳选择，而同时却劳动者的合法权益受到了严重损害。 非全日制用工的比例呈现大幅上升的趋势，由于这种用工形式可以规避社会保险费的缴纳责任、可以规避劳动法规定的大多数的义务，所以受到一些行业的推崇，一些行业采用非全日用工的岗位比例远远超过其实行标准关系的岗位比例。 劳动关系形态之所以发生上述变化，究其成因，一方面是因为《劳动合同法》中专门规定了劳务派遣和非全日制用工的条款，使这两种用工形式合法化，用人单位实施以上用工形态有法可依。但究其深层次原因，是用人单位看到了上述用工形态降低企业管理成本和规避标准劳动关系的作用，特别是在当前情况下，由于法律法规并未对劳务派遣的用工三性做出明确的解释和可操作性的规定，致使用工单位可以自由采取非标准化的用工形态侵害劳动者的合法权益。上半年我市发生的劳动争议案件中，涉及劳务派遣用工的案件有51起，占到全部受理案件的5%左右，其中80%属于逆向派遣。 （二）劳动关系劳务化趋势显现，劳动关系与劳务关系的界限更加模糊。由于《劳动合同法》加大了对用人单位违法行为的惩处力度，为了规避劳动关系所带来的社会保险成本、解除终止劳动合同成本，减少劳动合同管理的成本和风险，一些用人单位除实行劳务派遣和非全日制用工外，一些用人单位开始采取劳动关系劳务化的做法，采取人力资源外包、业务承揽、订做加工、经纪、使用退休退职和超过法定退休年龄人员等形式，将一些本属于劳动关系范围畴的用工形态通过民事合同的形式转化为民事承揽和业务外包，虽然实质上仍是按照劳动用工的管理模式管理，在形式上掩盖了真实的用工形态，从而给劳动行政部门的执法监察带来了较大的 困难。规避法律规定的用工责任。《劳动合同法》实施前，这种现象已经存在，《劳动合同法》实施后，这种现象更加明显。从法律上讲，此种行为并不违法，但对于劳动者来说，却很难分清自己真正的用工单位是谁，一定程度上对劳动者的维权造成了障碍，一些复杂的用工形态，不仅企业劳资人员心存疑虑，甚至劳动仲裁和人民法院也深感困惑。洛阳市2021年所发生的争议中，劳动关系确认类争议有35起，占到全部争议数的3%左右。导致这些争议和困惑的原因，一方面是由于用工单位有意混淆劳动关系与劳务关系，另一方面也