双控机制建设及重点工作宣讲提纲.docx

双控机制建设及重点工作宣讲提纲 ，二 双控机制建设 一、定义和来源：风险分级管控和隐患排查治理双重预防 工作简称“双控 2016年1月，习近平总书记指示：“要把遏制重特大事 故，作为安全生产整体工作的牛鼻子来抓，对易发重特 大事故的行业领域，要釆取风险分级管控、隐患排查治理双 重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。 2016年10月，国务院安委办下发了构建双重预防机制 的意见，明确了“双控”的总体思路、工作目标和方法措施。 2016年12月，党中央、国务院《关于推进安全生产领 域改革发展的意见》中强调，要构建“双控”工作机制，严 防风险演变、隐患升级，导致生产安全事故发生。 2018年5月21日，河北省政府发布《河北省安全生产 风险管控与隐患治理规定》河北省人民政府令【2018】第2 号Q 规定：所有生产经营单位必须开展双控机制建设。分为 六章三十条。一是明确生产经营单位是风险管控与隐患治理 的责任主体，应当健全全员安全生产责任制；监管部门按照 各自职责，履行风险管控与隐患治理工作的监督管理责任。 二是明确了生产经营单位的风险辨识频次和内容。《规定》 施行起三年内，生产经营单位应当每年组织开展一次全面辨 识；三年后，高危行业每年开展一次全面辨识，其他生产经 营单位每三年至少开展一次全面辨识。三是明确了生产经营 单位的风险管控职责。生产经营单位应当建立风险管控信息 台账（清单），编制发布风险分布图，修改完善安全操作规程, 建立专项管理制度，开展风险辨识管控专项培训，评估分析 和改进管理制度。四是明确了生产经营单位对风险实行分级 管控。生产经营单位要将辨识出的风险确定为重大、较大、 一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注, 并逐一制定风险管控措施，对较大及以上等级的风险制定专 门管控方案。五是明确了生产经营单位隐患排查的频次和内 容。主要负责人每季度至少组织并参加一次，安全管理部门 每旬至少组织一次，车间每周至少组织一次，班组每天组织 一次。对从业人员行为、生产经营场所和设施设备、建立实 施安全生产管理制度三个方面组织隐患排查，并建立排查清 单和治理台账，对排查出的隐患要制定整改方案，严格组织 整改。 二、内容：（企业负责人和员工必须得知道） 工作制度。 建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控 制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控””工作 管理制度，并进行定期评估分析和改进。 明确层级责任。 单位主要负责人是第一责任人，要熟知“双控机制建 设中应建立的制度风险分级的方法、风险辨识的流程等主要 内容和2号令相关要求，成立由生产、技术、设备、安全等 专业人员以及一线员工代表参加的“双控工作推进团队， 具体负责“双控”机制建设工作。 建立工作档案。 对本单位风险布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐 患排査清单、隐患信息台账、隐患整改方案等构建“双控 机制、开展“双控”工作的相关资料集中统一归档，进行痕 迹化管理，实现可追溯管控。 4、 开展专项培训。 对“双控”工作推进团队开展培训如何发动和指导全体 员工对其岗位存在的危险有害因素辨识，并对岗位辨识的安 全风险以及制定的管控措施进行审核。 5 .组织全员培训。 组织全体员工参与“双控”机制建设岗位培训，使员工 结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法风险分级原则、制 定管控措施的要求等，形成风险管控措施由岗位一线员工制 定、车间审核、部门审定，并由一线员工来实施、评估、完 善的往复工作流程。 6.开展全面辨识。 各单位要根据本单位实际情况，选择科学合理、便于操 作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理 四个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态 以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面无 遗漏。通过辨识确定本单位风险点数量，并逐个确定责任人。 7公示风险分布。 按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红、 橙、黄、蓝四种颜色进行标注，根据生产组织、工艺等行业 特点，逐级编制并发布风险分布图。 8 .制定管控措施。 针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安 全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术管理、 个体防护等方面制定和完善风险管控措施。 提髙管控效果。 在制定管控措施时，应该遵循消除、替代、工程控制、 管理控制、个体防护的优先层级顺序，其中消除类措施可单 独制定，后四项管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。 公示管控措施。 在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位 安全风险告知卡、应急处置卡和员工承诺卡，标明主要安全 风险及管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。 11 .明确台账（清单）内容。 风险管控信息台账（清单）应包括辨识部位、存在风险、 风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部