清洁生产培训教材.pptx

清洁生产培训教材; 清洁生产定义 　 《清洁生产促进法》：清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。; （一）清洁生产的特点 1、战略性。清洁生产是污染预防战略，是实现可持续发展的环境战略。 2、预防性。传统的末端治理与生产过程相脱节,即“先污染,后治理”；清洁生产从源头抓起，实行生产全过程控制，尽最大可能减少乃至消除污染物的产生，其实质是污染预防。　 3、综合性。实施清洁生产的措施是综合性的预防措施，包括结构调整、技术进步和完善管理。　 4、统一性。传统的末端治理投入多、治理难度大、运行成本高，经济效益与环境效益不能有机结合；清洁生产最大限度地利用资源，将污染物消除在生产过程之中，不仅环境状况从根本上得到改善，而且能源、原材料和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，能够实现经济效益与环境效益相统一。　 5、持续性。清洁生产是个相对的概念，是个持续不断的过程，没有终极目标。随着技术和管理水平的不断创新，清洁生产应当有更高的目标。;（二）清洁生产的原则： 1、减量化原则，即资源消耗最少、污染物产生和排放最小； 2、资源化原则，即“三废”最大限度地转化为产品； 3、再利用原则，即对生产和流通中产生的废弃物，作为再生资源充分回收利用； 4、无害化原则，尽最大可能减少有害原料的使用以及有害物质的产生和排放。清洁生产体现了集约型的增长方式和发展循环经济的要求。 （三）我国清洁生产形成与发展过程 1、形成阶段（1983－1992年）。显著特点是，清洁生产从萌芽状态逐渐发展到理念的形成，并作为环境与发展的对策。1983年国务院批转原国家经委《关于结合技术改造防治工业;污染的几项规定》（国发[1983]20号），这个规定中的 一些内容已经体现了清洁生产的思想。1985年国务院批转原国家经委《关于开展资源综合利用??干问题的暂行规定》（国发[1985]117号）。1992年原国家环保局与联合国环境规划署召开了我国第一次清洁生产研讨会。 1992年10月，党中央批准了《环境与发展十大对策》，清洁生产正式作为我国环境与发展的对策之一。 2、推行阶段（1993－2002年）。特点是清洁生产从战略到实践，取得重大进展。一是确立清洁生产在工业污染防治中的地位。 1993年原国家环保局和国家经贸委在上海联合召开了第二次全国工业污染防治工作会议。二是将清洁生产作为实现可持续发展战略的重要措施。 1994年中国政府制定了《中国21世纪议程》， 1996年国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》。三是加快立法进程。 2002年6月29日九届全国人大;常委会第28次会议审议通过了《清洁生产促进法》。 四是研究制定促进清洁生产的政策。1994年，经国务院批准，财政部、国家税务局先后下发了有关资源综合利用减免税的文件。1996年国务院批转了国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用的意见》（国发[1996]36号） 2000年至2002年，国家经贸委会同国家税务总局先后公布了两批《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》和《当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录》。国家经贸委制定和发布了《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批）。五是加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步的支持力度。六是开展示范试点。国家经贸委组织在10个城市5个行业开展清洁生产示范试点。到2001年底，全国试点企业已达700多家，为全面推行清洁生产积累了经验。七是开展清洁生产宣传培训和审核。八是广泛开展国际交流与合作。;3、依法实施阶段（2003年以后）。从2003年开始进入依法全面推行清洁生产的阶段。 ;二、清洁生产的内容 （一）内容 清洁生产的主要内容通常由以下几个方面来表述：　 (1)清洁及高效的能源和原材料利用。清洁利用矿物燃料，加速以节能为重点的技术进步和技术改造，提高能源和原材料的利用效率。　 (2)清洁的生产过程。采用少废、无废的生产工艺技术和高效生产设备；尽量少用、不用有毒有害的原料；减少生产过程中的各种危险因素和有毒有害的中间产品；组织物料的再循环；优化生产组织和实施科学的生产管理；进行必要的污染治理，实现清洁、高效的利用和生产。　 (3)清洁的产品。产品应具有合理的使用功能和使用寿命；产品本身及在使用过程中，对人体健康和生态环境不产生或少产生不良影响和危害；产品失去使用功能后，应易于回收、再生和复用等。;（二）清洁生产要求两个“全过程”控制：　 1、 产品的生命周期全过程控制。即从原材料加工