珠海电大国家公务员制度.pptx

珠海电大《国家公务员制度》 课程教学实施方案 一、课程概况 1、课程性质：《国家公务员制度》是广东广播电视大学行政管理专业专科阶段开设的必修课。该课程为3个学分，课内学时为54学时，开设一学期。 2、教材：本课程采用的主教材为《公务制度教程》，沈文莉、古小华主编，中国经济出版社出版，2007年1月第一版。 3、省电大课程责任教师联系方式 责任教师：刘文梅 地址：广州市下塘西路广东广播电视大学导学中心 办公室电话：020 电子信箱： wmLiu@ 二、教学方案 1、教学媒体的种类和使用要求 （1）本课程教学媒体主要以文字教材为主。文字教材为《公务制度教程》，沈文莉、古小华主编，中国经济出版社出版。配套资源尚未编写。 （2）其他教学手段 通过面授辅导、电子信箱、电话咨询等多种形式提供学习支持服务。 （4）电子信箱：本课程开通电子信箱131680680@163.com 3、形成性考核要求 本课程安排4次平时作业，由省电大统一布置，占课程总成绩的20％。 三、考试说明 1、考试的性质及方式 本课程采用闭卷考试的方式，考试时间为90分钟。 2、考试成绩计核方法 本课程期末考核为形成性考核（占20％）和期末考试（占80％）相结合，以主教材和教学大纲为依据。 3、试题类型 考试类型一般为：填空题、判断、名词解释、简答题、论述题五种。 四、课程辅导教师及联系方法 刘会全 联系电话： 2233761 电子邮箱： 131680680@163.com 第一章 公务员制度概述 第一节 公务员与公务员制度   一、公务员 **1、公务员概念 （1）国外立法例 英国：常任文官（事务官） 美国：政务官、事务官 法国：立法、行政、司法系统工作人员及公共企事业单位人员。 （2）我国立法 公务员是国家公务人员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 《国家公务员法》第2条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。” 2、公务员范围 （1）党政机关工作人员：党的组织、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关工作人员。 （2）经批准参照公务员管理的，具有公共管理职能的事业单位中，除工勤人员以外的工作人员。 3、公务员条件 具有中华人民共和国国籍； 年满十八周岁； 拥护中华人民共和国宪法； 具有良好的品行； 具有正常履行职责的身体条件； 具有符合职位要求的文化程度和工作能力； 法律规定的其他条件。 二、公务员制度 1、概念：是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 2、内容 从管理过程来看分为：入口管理、在职管理和出口管理三部分。 三、我国公务员制度的历史沿革 1993年《国家公务员暂行条例》 2005年《公务员法》 四、我国公务员制度的特点 1、坚持党管干部，反对“政治中立” 2、从实际出发确定公务员的范围。 3、不实行“两官分途”。 第二节 公务员管理的机构与原则 一、西方国家公务员管理的机构与原则 1、管理机构设置体制 （1）部外制：美国、日本。在行政系统之外设置独立的公务员管理机构统一掌管公务员所有事宜。 （2）部内制：法国、德国。在政府行政系统内设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。 （3）折衷制：英国。在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。 2、公务员管理原则 政治中立原则 分类管理原则：政务官、事务官 公开、平等、竞争、择优原则 功绩制原则 保障公务员权益原则 二、我国公务员管理机构 我国的现行公务员管理机构分为两类：一类是各级政府设置的综合管理机构，一类是政府各部门设置的部门执行机构。 1、综合管理机构 综合管理机构是指中央、地方设立的，具有多种管理功能，管理权限不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的管理机构。 综合管理机构在对公务员事务的管理中，具有决策、协调、监督执行等多种功能，所管理的公务员事务具有全面