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对我国设立国家安全委员会的认识
对我国设立国家安全委员会的认识
对我国设立国家安全委员会的认识
2021年11月12日,中国共产党十八届三中全会公报指出,将设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。国家安全委员会,顾名思义,主要使命就是要更好地维护国家安全。
在经济全球化不断发展的当今,国家安全已不再是传统意义上的单纯军事安全,而是包括军事、政治、经济和环境等因素在内的综合安全;国家安全的国内与国际界限也不再是泾渭分明。国家安全的范畴越来越广泛,领土安全、军事安全等传统安全威胁和恐怖袭击、网络攻击等非传统安全交织;政治安全威胁没有减少,经济、文化、信息、金融安全以及能源、气候和公共卫生安全威胁上升,人类正面临着越来越多的全球性安全挑战。国际安全形势呈现出安全问题整体性更加明显、安全问题综合性更加突出、安全与发展的关联性更加密切、国内国际安全问题的互动性更加显着等新的特点和趋势。在此情况下,我国国家安全形势严峻,现有体制机制难以应对。中国深受儒家传统影响,奉行和平外交和防御战略,不出头,不惹事,不树敌,更不愿结仇。至今仍坚持“不结盟、不建海外军事基地、不在外国驻军”的“三不原则”,也是唯一承诺“不首先使用核武器,不向无核国家和无核地区使用核武器”的核大国。即使在与他国举行非同盟间联合军事演习时,也都明确宣布,“演习符合国际法,不针对任何国家”,以减少不必要的猜疑。在国际安全领域,中国积极倡导摈弃传统的冷战思维,提出以互利、平等、协作为核心内容的新型安全观念,追求共同安全。在新安全观指导下,中国积极投身国际安全合作。然而,这种守拙、隐忍、和平的国家取态,并没有给中国带来持久和平与安全。我不树敌,人却以我为敌。针对中国的战略围堵、情报侦察、颠覆渗透、恐怖袭击,以及窃据领土等各种安全威胁和破坏无一日停息。然而,面对日益严峻的安全形势,国家安全体制机制与国家安全需要不相适应的矛盾日益突出。当前中国的安全力量分散在政府、军队各个职能部门中,缺乏统一协调和集中管理。
中国国际问题研究所副所长阮宗泽表示:这次决定设立国家安全委员会,是中国国安体制机制的一个重大举措,而且是一个创新性的举措,也标志着中国的外交将进一步发力。它的作用有两点非常重要,一是要提升或是提高这个决策的效率,现在的中国外交可以说是千头万绪,但要有一个好的协调机制,这个国安会就将承担这样一个作用。第二,现在我们的决策机制中,特别需要有这么一个中间环节,这个环节可以减少条条框框。通过这样一个国安体制的涉猎,可以把我们决策的效率最大化,以应对更加复杂的外交。据资料了解,世界上很多国家设置了类似“国家安全委员会”这样的机构,除美国外,还有巴西、南非、土耳其、马来西亚等国,日本也正在积极推进类似的“国家安全保障会议”。此次我国设立国家安全委员会势在必行。
中国的崛起过程中,守成大国不舒服,周边国家不舒服,也有一些国家有期待。现在的国际安全形势比10年前要复杂了,但比起毛泽东时代和90年代初期,形势并没有恶化。总之,现代社会对国家安全质量的要求空前提高,无论它在哪个方面出问题,发生对外领土摩擦、遭到恐怖主义袭击、或者金融稳定受到意外冲击,都有可能引发社会的敏感反应。我们希望国家安全委员会的成立能有效应对新的形势,让中国社会这部超大机器运转得更稳更平安,让社会信心更加牢固。
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