煤矿安全生产法律法规2.pptx

煤矿安全生产方针政策与法律法规;;;; 2010年3月28日14时30分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿（在山西省临汾市乡宁县境内，为中煤集团与山西焦煤集团合作组建的华晋煤业公司所属）北翼盘区101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故造成153人被困。经全力抢险，115人获救，另有38名矿工遇难。 ;　中新网3月31日电 ，据安监总局网站消息，国家安监总局、国家煤监局近日通报华晋焦煤有限责任公司王家岭矿透水事故。通报称，该矿施工过程中存在违规违章行为，工作面出现透水征兆后，没有按照规定及时撤人和采取有效应对措施。 ;　　通报称，该事故暴露出的主要问题是：未严格执行《煤矿防治水规定》(国家安全监管总局令第28号)，掘进工作面探放水措施不落实；劳动组织管理混乱，为了赶工期、赶进度，当班安排14个掘进队同时作业，作业人员过度集中，且领导干部带班制度不落实；施工安全措施不落实；隐患排查治理不力，特别是今年3月份以来20101工作面回风巷多次发现巷道积水，但一直未能采取有效措施消除隐患。;煤矿安全生产的重要性; 一、煤矿安全生产重要性 煤炭作为一种特殊行业，安全生产在煤炭生产建设活动中的地位和作用显得尤为突出和重要。煤矿安全生产工作不纯粹是经济问题，安全生产工作的好坏关乎职工切身利益、社会稳定、企业形象、政府形象、国家形象，必须把煤矿安全生产提高到政治的高度来对待。; 二、煤矿事故频发的原因 1、客观上讲 煤矿生产本身就是非常危险的； 煤矿开采仍旧依靠人工进行开采，鉴于煤矿开采的特殊环境，煤矿生产的自动化、机械化还没有完全实现。 2、从主观上讲 煤矿职工素质普遍较低，基础文化素质差、专业技术素质低、特殊岗位人员不稳定，井下作业还存在许多不规范的地方，这些因素都是造成煤矿事故频发的原因。 　　 ;三、减少煤矿事故的措施 近日，国家安监总局发布数据称，2011年，煤矿发生较大事故85起，全年实际死亡人数为1973人，这是我国煤矿事故有统计数据以来死亡人数首次降到2000人以下，实现历史性突破。 矿难死亡人数新低，是我国正在推进的煤炭行业重组作用的初步显现，同时也应该看到，整个安全生产形势依然严峻，有统计数据显示，我们煤矿死亡人数的70%集中在15%的煤窑中，如果继续进行整治，减少生产条件不达标的小煤矿数量，对提高生产效率、控制煤矿事故高发的趋势不失为一种正确的选择，矿难死亡人数将进一步减少; 近年来，煤矿事故频频发生，煤矿安全问题也备受人们关注，面对煤矿安全问题，国家开始着手整顿全国煤矿产业，也对煤矿产业安全系统安装提出了更多的要求，且大力投入资金建立煤矿安防系统。尤其是煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准规程体系的不断健全。 ;煤矿安全生产方针政策; 一、安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理是我国安全生产的基本方针。 安全第一就是要把安全放在一切工作的首要位置，必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，还体现在煤矿生产建设中，人是最宝贵的思想，体现了职工的生命安全第一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作来抓。 ;;二 落实安全生产方针的途径; 煤矿安全生产法规;一、法律法规1、《安全生产法》于2002年6月29号由第九届全国人民代表大会常务委员会通过2、《煤炭法》于1996年8月29号第八届全国人民代表大会常务委员会通过3、《矿山安全法》于1992年11月7号由第七届全国人民代表大会常务委员会通过4、《职业病防治法》2001年10月27号第九届全国人民代表大会常务委员会通过5、《矿产资源法》1986年3月19号第六届全国人民代表大会常务委员会通过6、《煤矿安全监察条例》2000年11月7号国务院第296号令颁布;7、《安全生产许可证条例》2004年1月13号国务院第397号令公布8、《防治煤与瓦斯突出规定》2009年4月30号由国家安全生产监督管理总局发布9、《生产安全事故应急预案管理办法》2009年3月20号由国家安全生产监督管理总局颁布10、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》2010年8月30号由国家安全生产监督管理总局通过11、《煤矿防治水规定》2009年8月17号国家安全生产监督管理总局通过; 二、法学相关术语和概念 （一）、法律的概念 狭义的法律专指享有国家立法权的国家机关，依照法定程序指定的规范性文件,如我国全国人大及其常委会制定的规范性文件。目前，我国的煤矿安全生产法律共有四件， 分别是《矿山安全法》、《安全生产法》、《矿产资源法》 、 《煤炭法》，它们都是由全国人大常委会制定的。