消防法规课件.pptx

感谢对消防管理工作的理解和支持！ 消防工作及消防法规概述 ——消防职业技能培训讲稿第一章 消防工作概述一、消防工作的意义和作用　概念：“消防”作为综合性学科，是专门研究如何控制、减小和消灭火灾危害的，是预防和扑救火灾的总称。　意义：火灾事故危害巨大，经常造成人员伤亡、重大财产损失，扰乱正常的生产、生活秩序，影响社会和谐。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义 。 作用：(一)保护公民人身和财产安全 (二)保护公共安全 (三)减轻战争造成的火灾危害 (四)减轻地震次生火灾的危害二、消防工作的方针、原则和任务 方针：预防为主，防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与” 任务：（一）各级人民政府的具体任务 （二）机关、团体、企事业单位的具体工作任务 （三）公安消防机构的具体工作任务 （四）公民的义务：：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。 第二章 消防法规概述第一节消防法规历史沿革一、消防法规的产生与发展 火促进了人类的文明和社会的进步，火同时也给人类带来灾难，用火和防火是相伴而生的。在人类社会的发展过程中，要保障生产、生活及人类自身的安全，就必须加强对火的控制和管理，掌握有效的方法同火灾作斗争。人类在长期的生活实践中，积累了大量控制用火的经验，形成了约束用火的习惯。统治者为保证群体用火的安全，对形成的习惯加以约束并制定为法律，这样，消防法规就随着社会发展和人类自身的需要应运而生了。从传说中的黄帝时期到夏商周、秦汉、两晋南北朝、唐宋元明清、民国时期历朝历代都有消防管理方面的规定。二、现代消防法规： 1、1957年11月29日，经第一届全国人民代表大会常务委员会第86次会议批准，周恩来总理签发公布了新中国第一个全国性的消防基本法律《消防监督条例》，为我国的消防法制建设奠定了基础。 2、1979年颁布的《中华人民共和国刑法》对失火罪、放火罪以及重大责任事故罪与消防有关刑罚作了规定。 3、1987年国务院制订并颁布了《中华人民共和国消防条例实施细则》，是一部比较完善的消防法规，为我国的消防法制建设提供了法律依据。 4、1998年9月1日，《中华人民共和国消防法》正式实施，简称《消防法》。2008年10月28日经第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了修订后的消防法 ，将于2009年5月1日正式实施。 古代灭火方式一古代灭火方式二现代灭火方式附：火灾事故的危害大量的事实告诉我们，虽然不排除个别火灾是自然原因造成的（例如雷击起火），但更多的事故则是人为原因造成的。依法治火，严历打击各种消防违法行为，是预防重特大火灾发生，减少一般火灾发生的重要途径。吉林市银都夜总会“11·15“火灾 1994年11月15日凌晨，吉林市银都夜总会发生火灾，这是一起建国以来文物损失最为惨重的特大火灾：黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具7000万年前的恐龙化石在大火中化为灰烬；32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及多年来的音像、图片、文字资料档案全部烧毁；19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票11000余枚，1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册全部烧毁。这起火灾过火面积达6800平方米（其中夜总会1860平方米），其中的建筑物全部烧毁，直接经济损失671万元。火灾主要原因及教训 利用博物馆内原有的建筑改建为公共娱乐活动场所，在消防安全上造成“先天不足”。银都夜总会与博物馆、图书馆是连为一体的砖木结构建筑。1993年9月2日，吉林市公安消防支队在给银都娱乐有限公司的防火检查意见书中明确指出：“银都夜总会位于博物馆、图书馆中间，此地不宜开办夜总会。”但该公司对此意见置之不理。 第二节 消防法规体系一、法律——《消防法》（一）修订的背景： 现行的《消防法》自1998年9月1日施行以来，有力地推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施以及消防监督执法规范化、提升政府应急救援能力、火灾隐患整改等方面的工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全、维护公共安全，发挥了重要作用。 近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段，面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，现行《消防法》的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。 主要表现在： 一是对消防工作责任主体规定不够全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要； 二是对消防监督管理制度的设置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓，公安机关消防机构