政府养老问题的研究.pdf

内蒙古农业大学本科毕业论文（设计）开题报告 学生姓名 学号 开题日期 2017．12．20 学院名称 人文学院 专业 行政管理 班级 题目来源 指导教师 职称 题 目 政府养老问题政策的研究以杭锦后旗为例 1．选题的目的、意义（理论、现实）及国内外研究概况 （1）选题的目的 随着“二胎政策”的放开、百姓物质生活水平的不断提高，我国的人口死亡率呈 现出明显下降趋势，随着预期寿命不断延长，造成了日趋严重的社会老龄化，同时 也加重了独生子女的养老负担，此外，在原独生子女政策的影响下，曾经的养老方 式已经过时，又因为不少独生子女在照料老人时，往往会因为经验不足等原因出现 难题，部分老年人的日常生活需求已经难以被满足 。因而，在目前学术界与政府 亟待解决的焦点难题中，养老问题必然占有一席之地。另外一个重要原因是老化速 度与经济发展的速度不成比例，超出了我国经济发展速度的合理区间。然而，我国 养老政策仍旧不完善，老年人无法享受完善的社会福利，不够健全、完善的监督管 理机制，使得我国的养老保险机制无法完全满足老年人的要求。 （2）选题的意义 理论意义 通过本文分析，便于建立完善、科学的养老政策，建立起更加有效的社会养老保 障体系，促进国内养老政策的修订和执行。促使我国的养老保险机制全面满足老年 人的要求。 现实意义 通过本文分析，为处理国内老年人养老现实问题出谋划策，帮助中国老年人群 体过上全新的生活。 （3）国内外研究概况 国内研究概况 90 年代以来，我国正式进入“人口老龄化”社会，由于我国人口众多，全世界 中速度最快、规模最庞大的人口老龄化进程正在我国上演，因此，社会各界要求政 府提供更高质量的社会化养老服务的呼声愈来愈响亮。随着时间的推移，我国的养 老服务与政策已有基础，已从原先的“单一供给模式”转型为“多元供给模式”； 从原本的“服务弱势老人”朝“服务大众”转变；从原先的“资金救助型”朝“综 合服务供给型”转变。 国外研究概况 经过漫长的发展，相比于国内，西方发达国家的养老政策更加完善，且研究成 果斐然，值得我国的借鉴与参考，时至今日，在养老机构养老、在社区养老、居家 养老三种，为国外最常见的养老方式。以英国为例，“先申请后审批”是英国居家 养老制度与模式，遵循：1、申请服务；2、评估；3、计划；4、干预；5、完善评 估的服务流程。在英国的居家养老制度中，申请人的第一步是向英国政府提出相应 的居家服务申请书，并经由政府审核、在养老部门全面考虑申请人需求、收入来 源、地方资源状况后，再决定是否为其提供居家护理服务，以及提供什么样的居家 护理服务。由于我国居家养老服务的程序化管理仍不够完善，因而英国的居家养老 管理制度值得我国的借鉴。为了帮助英国老年人健康养老，“个案管理式照顾服 务”是绝大部分英国社区实行的服务，此服务小组的成员多为积极的在校志愿者及 社会工作者，通过他们对社区老人的全面评估与规划、追踪、回访、照料、监控， 将英国老年人的生活满意度及质量大大提高，也在一定程度上将选择入住养老院的 老年人比率降低。 服务类型、管理类型为美国普遍针对社区养老的管理模式。依据功能与性质的 差异，美国政府将养老机构分为一般护理照顾型、技术护理照顾型、中级护理照顾 型三类养老机构，每种机构的优势与特色各不相同，都能为老人提供不同的服务要 入驻养老机构，以满足老人多样化的需求。在美国，老人首先应通过严格的筛选与 评估，再决定选择去那种类型的机构养老。为了保障养老机构的质量以及老人的利 益，美国养老机构每年都要经受美国政府的严格检查与监管。由此可见，发达国家 不仅有着健全且完善的养老制度，且随着时代的脚步，养老制度朝更更多元化、更 专业化、更人性化的方向发展，然而我国的养老机构尚且存在服务内容雷同、同质 化严重等缺陷，不妨借鉴发达国家完善的养老模式和养老理念，结合本国特色，构 建出具有中国特色的养老模式，也可取其精华，去其糟粕，通过参考国外养老机构 的养老模式,实行国内养老机构的分等级发展，帮助国内的养老机构朝着更专业 化、多元化、人性化的方向发展。 2. 选题的