强震灾后城乡重建规划编制管理要求.pdfVIP

地震灾后城乡重建规划编制管理要求 1 总 则 1.0.1 为促进地震灾后城乡基本功能恢复，确保城乡重建规划的科学性、可操作性，保障城 乡恢复重建有力、有序、有效，规范震后城乡重建规划编制和管理工作，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于震后恢复重建阶段城乡重建规划的编制和管理。 1.0.3 震后城乡重建规划的编制和管理，除应执行本标准外，还应符合国家现行有关标准的 规定。 2 术 语 2.0.1 地震灾后（震后）城乡重建规划 post-earthquakeurbanandruralreconstructionplanning 指在震后以促进灾区城乡经济社会全面恢复和可持续发展为根本任务，对原有城乡规 划进行调整、修编，用以在重建期内指导灾区范围内的城乡建设，以及针对土地利用、生 态保护和经济社会发展等相关事项制定的空间发展战略、建设布局以及实施措施的总称， 是震后重建规划中与城乡重建相关的规划。其内容与规划类型视灾区城乡重建需求而定。 2.0.2 两评估一评价 twoassessmentsandoneevaluation 指震后对灾区开展的灾害范围评估、地震灾害损失评估和震后恢复重建资源环境承载 能力评价等调查评估工作的总称，是编制震后城乡重建规划的重要依据。 2.0.3 并联管理 integrationmanagement 为满足震后城乡重建的应急性需要、提高效率，对震后城乡重建规划编制与管理流程 进行优化，实行规划编制并联审查、项目实施并联审批的管理模式。 2.0.4 三避让 threeavoidance 避让地震断裂带、避让地质灾害隐患点和避让泄洪通道的总称，是确保震后城乡空间 规划安全性的重要原则和依据。 3 规划编制 3.1 一般规定 1 3.1.1 编制震后城乡重建规划应以解决重建问题为导向，突出应急性、针对性和安全性特征， 应根据灾情和重建任务确定规划期限，一般为3-5年。 3.1.2 编制震后城乡重建规划，应坚持以人民为中心，优先考虑与灾区人民生命及财产安全 相关的住房、基础设施和公共服务设施等的恢复重建。 3.1.3 编制震后城乡重建规划，应坚持安全第一、生态文明、文化传承、城乡统筹、远近结 合的基本原则。 3.1.4 编制震后城乡重建规划，应注重受损历史文化遗产的修复，保护文物、历史文化街区、 历史建筑等遗存。应传承地域风貌特色，重视城市设计引导，提升城镇整体形象和文化品 位，凸显地域特色、民族特色。应结合自然环境条件和生产生活需求，重视村庄布局和民 居设计，加强风貌指引，形成居民点与自然环境相融合的布局形态，保持田园风光和农村 风貌。 3.1.5 编制震后城乡重建规划，应遵循“调查评估——发现问题——明确重点——技术内容 ——解决问题”的技术路线。 3.1.6 编制震后城乡重建规划，应落实震后恢复重建总体规划的要求，与震后公共服务设施、 防灾减灾、农村重建等专项规划充分衔接，依据震后经济社会发展，协调震后土地保障， 节约集约利用土地资源。 3.1.7 应坚持“功能恢复、标准适度”的原则，因地制宜确定适宜的规划目标和恢复重建标准。 3.1.8 根据实际需要可同步编制不同内容和类型的震后城乡重建规划。 3.2 评估调查 3.2.1 在地震灾害发生后，应立即收集灾区现行法定城乡规划，评估其适应性，根据灾情确 定规划编制需求。 3.2.2 应及时收集掌握两评估一评价资料，根据不同的震后城乡重建规划类型，明确现场踏 勘重点，发现主要问题。一般应调查掌握灾区灾损、地灾、经济社会、资源环境等方面的 资料。可开展社会调查、了解灾区居民意愿。 3.2.3 应结合两评估一评价，从经济、社会、地质、地灾、自然资源、基础设施、城乡发展 等方面，采取定量与定性结合的方法，综合分析震后恢复重建条件，为城乡恢复重建目标 制定、城乡用地选择、项目空间落地和规划策略制定等提供支撑。 3.2.4 地震灾后重建城镇、村庄规划选址和用地布局应将安全放在首位，必须调查掌握地震 活动断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道等情况，应依据“三避让”原则。 2 3.3 规划重点内容 3.3.1 震后城乡重建规划应结合受灾程度，因地制宜确定具体规划类型和编制内容与深度， 可包括城镇体系规划、