城镇燃气管理条例解读.pptx

城镇燃气管理条例 二○一二年十一月十一日厦门 ;主要内容; 一、 《条例》出台背景; 住房和城乡建设部（原国家建设部）、劳动部、公安部发布的《城市燃气安全管理规定》（1991年5月1日起施行）和住房和城乡建设部发布的《城市燃气管理办法》（1998年1月1日起实施）， 但２００４年７月１日起《中华人民共和国行政许可法》施行后，使得这两部部门规章设定的多项许可制度失去了法律效应。 住房和城乡建设部草拟《条例》送审稿，于2007年报请国务院审议；2009年3月???国务院法制办公开征求意见，收到意见和建议752条；2010年10月19日，国务院第129次常务会议审议通过，自2011年3月1日起施行。;一是燃气行业管理不统一、不规范，每个省、每个市的规定不一致。 二是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供应站、不配套建设燃气设施等问题比较突出； 三是燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强； 四是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在； 五是安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生； 六是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。　 ; 二、《条例》基本概述;（一）条款分类;（二）适用范围;（三）燃气发展规划与应急保障问题 ;（四）燃气经营与服务具体规定;（五）燃气使用具体规定 ;（六）燃气设施保护具体规定　　;（七）燃气安全事故预防与处理具体规定 ;三、《条例》具体条款;第一章 总则 本章共七条，主要规定了《条例》的立法目的，适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。 本章起着统领性作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。《条例》旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益。燃气经营者和燃气用户之间是供气、用气合同关系，双方的权利义务主要有合同约定，具体按《合同法》的有关规定处理。; 第一章 总 则 (1);第一章 总 则 (2);第一章 总 则 (3);第一章 总 则 (4);第一章 总 则 (5);第一章 总 则 (6);第二章 燃气发展规划与应急保障 本章共六条，规定了燃气发展规划与燃气应急保障的相关管理制度。对燃气发展规划编制、实施与备案，燃气设施配套建设、预留燃气设施建设用地，燃气应急储备制度、燃气应急保障能力等进行了规定;第二章 燃气发展规划与应急保障(1);第二章 燃气发展规划与应急保障(2);第二章 燃气发展规划与应急保障(3);第二章 燃气发展规划与应急保障(4);第二章 燃气发展规划与应急保障(5);第二章 燃气发展规划与应急保障(6);第二章 燃气发展规划与应急保障(7);第二章 燃气发展规划与应急保障(8);第三章 燃气经营与服务 本章共十三条，对投资建设燃气设施运营主体的选择方式、燃气经营许可证制度、燃气经营企业设立的条件与程序、燃气经营者的相关责任和义务、燃气供应保障、燃气质量检测监督、价格制定调整、燃气运输管理、燃气经营者接受公众监督和行业协会的作用等事项作出了相关规定。;第三章 燃气经营与服务(1);第三章 燃气经营与服务(2);第三章 燃气经营与服务(3);第三章 燃气经营与服务(4);第三章 燃气经营与服务(5);第三章 燃气经营与服务(6);第三章 燃气经营与服务(7);第三章 燃气经营与服务(8);第三章 燃气经营与服务(9);第三章 燃气经营与服务(10);第三章 燃气经营与服务(11);第三章 燃气经营与服务(12);第三章 燃气经营与服务(13);第三章 燃气经营与服务(14);第三章 燃气经营与服务(15);第四章 燃气使用 本章共六条，对燃气用户在安全用气方面的权利、责任、义务、禁止性行为，拆改室内燃气设施的要求，正确使用燃气燃烧器具产品，燃气燃烧器具售后服务等方面作出了规定;第四章 燃气使用(1);第四章 燃气使用(2);第四章 燃气使用(3);第四章 燃气使用(4);第四章 燃气使用(5);第四章 燃气使用 (6);第四章 燃气使用 (7);第五章 燃气设施保护 本章共六条，对燃气设施保护范围划定、危害燃气设施的禁止行为、燃气设施保护与安全运行、其他单位和个人对燃气设施安全的法律责任及义务、其他建设单位在燃气保护范围内的建设行为和燃气设施改动的行政许可等内容作出了明确规定。;第五章 燃气设施保护(1);第五章 燃气设施保护(2);第五章 燃气设施保护(3);第五章 燃气设施保护(4);第五章