县长在农村土地流转工作会议上的讲话.docVIP

精品文档可下载编辑修改 第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 1 页 县长在农村土地流转工作会议上的讲话 县长在农村土地流转工作会议上的讲话 县长在农村土地流转工作会议上的讲话  同志们：  今日召开全县农村土地承包与流转工作会议的目的，主要是认真实行《国务院办公厅关于妥当解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》国办制造电号和市委、市政府月日召开的关于进一步做好农村土地承包与流转及涉农纠纷处理工作会议精神，部署我县农村土地承包与流转工作，乐观稳妥地处理好农村土地承包纠纷以及涉农信访案件，促进农村经济进展，保持农村社会稳定。现在，我讲三点意见：  一、正视问题，提高熟识，切实把农村土地承包与流转等涉农纠纷处理工作摆上重要议事日程。  稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农夫权益、促进农业进展和保持农村稳定的制度根底。近年来，我县农村土地承包经营和流转工作的有效开展，在为促进农业结构调整，推动农业产业化进程、加快农村剩余劳动力转移、增加农夫收入等方面发挥了乐观的作用。但是，我们应当糊涂地看到，今年以来，由于中心和省“一免三补〞等富民政策的出台，加之粮价在价格体系中逐步趋于合理，农夫的种粮乐观性空前高涨，原来在局部乡村存在的农村土地承包政策落实不到位、土地承包与流转不标准、土地承包经营纠纷及隐患增多等问题逐步显现出来，给农业和农村经济进展及农村社会稳定带来不利影响。有少数乡村存在的突出问题或突出冲突，已经引起了中心新闻媒体的关注。这些问题概括起来主要表现在以下几个方面。一是局部乡村农村政策法规宣扬不够到位。一局部村组干部对《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权流转方法》等有关法规宣扬不到位，对农村土地流转的意义和主体说明不透彻，对农村土地流转的手续要求不标准，造成局部群众熟识模糊，甚至产生了一些误会。少数村无视了农户是土地流转的主体，于是越俎代庖与流入方挺直签订合同，既没有和农户签订土地流转合同，也没有和农户签订土地流转授权托付书，给土地承包与流转工作埋下隐患。二是农村土地承包政策执行不到位。全县有少数村组在农村土地二轮承包后，照旧将承包地、自留地和宅基地合理起来任凭重新调整，这样做，既没有履行土地调整的审批程序，更违反了党的农村土地承包政策，侵害了法律赐予农夫的长期而稳定的土地承包经营权，人为地制造了土地承包纠纷。三是农村土地承包管理不到位。农村土地二轮承包以来，我县因高速路征地、城镇建设及县乡工业园区征地等缘由，农夫承包的集体土地发生了确定的改变，在被征用土地的村组中，农户之间人均土地面积严峻不均，甚至有的农户已无地可种。相关乡镇在征求群众意见的根底上，严格依据土地调整的审批程序，以被征用土地的村组为单位，进行了小范围的适当调整。调整后，原土地二轮承包时发放的承包土地经营权证书的面积、田块、四至等与实际土地状况已不相符，换发土地承包经营权证书已迫不及待。四是土地流转手续不够标准。依据走访了解，有局部土地流转是在兄弟、父子、亲戚之间进行的，他们大多只是口头协议，不情愿办理土地流转手续，有的即使是签订了流转合同，但合同也不够标准。调查中我们还觉察，有少数乡村签订的土地流转合同只填写流转双方姓名、面积，没有填写流转田块座落位置、流转土地的用途、流转价格的支付方式及违约责任等主要条款；有的土地流转双方担忧签订正规合同后会收费收税，因而以流转协议代替流转合同，没有依据市县要求签订统一标准的流转合同；有少数乡镇土地流转双方存在私下流转土地问题，根本不通过乡镇农经效劳中心鉴证，使乡镇农经效劳中心难以指导和管理等等。随着党的一系列利民政策的落实，种地收益的提高，土地流出、流入双方因流转手续不标准而引发的冲突日益锋利。五是历史遗留的土地流转问题较为突出。前几年因兴办小农场、种田效益低下而将土地撂荒以及因化解村组债务低价位冲抵给债权人的集体机动田等冲突日益突出。如过去兴办的小农场。三庄乡三李农场，在前几年粮价低迷时，县农林局以每年每亩元的承包金承包土地亩，由于前几年种田效益格外低下，农夫从租出的土地中得到实惠，即使在承包方的承包金不能按时到位的状况下，群众仍能接受。至今年月份，由于粮价上涨、国家实行粮食直补和免征农业税等诸多有利因素的影响，该村群众屡次到乡到县上访，以承包方违约为由，要求中止农场土地承包合同。对此，县委、县政府高度重视，责成县委农工办、县农林局和三庄乡党委政府，成立特地班子，深化农户广泛听取群众意见，坚持“依法、自愿、有偿〞的原那么，拿出处理意见。最终准备土地是否流转由农户自主准备，同意流转的农户即由农户作为流转主体挺直与农场签订流转合同，不同意流转的农户，原流转的土地退还给农户，目前，问题已得到了妥当的解决。再如私下互换土地经村拍卖后而引发纠纷。年前，穿城镇河