《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）解读--质疑部分培训课件.pptVIP

* 政府采购业务培训 * 目录 第一部分 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）解读--质疑部分 案例分析 第二部分 * 一、原则要求 1.提出原则 依法依规、诚实信用。 依法依规、权责对等、公平公正、简便高效。 2.答复原则 * 二、质疑提出 1.质疑主体 供应商，一般情况下为参与采购活动的供应商，还包括潜在供应商。 财政部统一制定了质疑函范本，在中国政府采购网和天津市政府采购网下载。 2.质疑内容 * 二、质疑提出 3.质疑时限 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日。知道或者应知其权益受到损害之日指： （1）关于采购文件的质疑，已获取文件的，是指收到招标文件（或谈判文件、询价通知书、磋商文件、资格预审文件）之日。潜在供应商对采购信息公告的内容提出质疑的，是指招标、谈判、询价、磋商、资格预审公告期限届满之日； （2）关于采购过程的，是指各采购程序环节结束之日； （3）关于中标或者成交结果的，是指中标或者成交结果公告期限届满之日。 * 二、质疑提出 4.质疑形式 书面形式，使用中文。 （1）采购文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。在采购文件中明确约定。 （2）外文书证、外国语视听资料、域外证据、港澳台证据等要求。详见94号令40条 5.其他要求 三、质疑答复 1.答复主体 采购人或其委托的采购代理机构。 采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。供应商提出的质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。 采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。 * 三、质疑答复 2.答复内容 （1）质疑供应商的姓名或者名称； （2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号； （3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（有理有据、逐项回复） （4）告知质疑供应商依法投诉的权利；（告知投诉的时限、明确的财政部门名称） （5）质疑答复人名称； （6）答复质疑的日期。 不得涉及商业秘密。国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，采购人、采购代理机构等相关知情人应当必威体育官网网址。 三、质疑答复 3.答复结果 （1）质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动； （2）质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的： a.对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动； b.对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。 三、质疑答复 4.答复时限 收到质疑函后7个工作日 书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。其他供应商的范围指与质疑答复内容相关，影响或可能影响其权益的供应商。质疑答复函应当采取邮寄或直接送交质疑供应商代理人的方式通知，并留存相关凭证。 5.答复形式 * 三、质疑答复 6.其他要求 （1）采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，即使收到时已超过质疑时限。收到质疑函应当办理签收手续，邮寄的要留存相关凭证。 （2）供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。 （3）质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。（书面报告，非审批审核。） * 四、法律责任 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报： 　　（一）拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函； 　　（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明； （三）拒绝配合财政部门处理投诉事宜。 * 五、期间计算 期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间。 * 案例一：XX网络建设工程项目投诉案 基本案情