加强流程监控完善对检察官办案监督.docx

PAGE PAGE 1 加强流程监控完善对检察官办案监督 　　 　　关键词 检察官 流程 监控 智慧检务 　　作者简介：童万章，黄冈市黄州区人民检察院第六检察部部门负责人、员额检察官。 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2021.12.162 　　流程监控，是指检察机关负责案件管理的部门依照法律规定和相关司法解释、规范性文件等，对本院及下级人民检察院业务部门办理的案件程序是否合法、规范、及时、完备，进行实时、动态的监督、提示、防控。加强流程监控，有利于完善对办案检察官的监督，促進司法公正。 　　检察机关司法办案权限划分，突出了检察官主体地位和依法独立办案，检察官在一定权限范围内行使职权，并在各自职责权限内对办案质量终身负责。对检察官的办案进行全程网上流程监控具有重要意义。 　　（一）加强流程监控是维护司法公正的需要 　　司法公正是社会主义法治核心要求。司法公正不仅要实现，而且要以看得见的形式实现，程序公开公明，就是以看得见的方式实现。流程监控可以通过监督办案检察官的网上操作程序，监督是否告之和保护当事人合法权益，防止程序遗漏，损害当事人利益，促进司法公正。 　　（二）加强流程监督是维护检察形象的需要 　　检察机关是法律监督机关，程序正义是检察机关的追求，检察机关办案质量，直接影响人民群众对司法公正的信任程度。流程监控就是保证检察机关内部办案的程序正义，就是督促检察官规范办案，提升案件质量，维护检察权威。 　　（三） 加强流程监控是确保检察权正确行使的需要 　　检察官办案程序都在网上留痕，通过网上监控办案每个环节，可以确保检察官正确行使权力，防止权力滥用。案件终身负责，对检察官提出硬性要求，通过流程监控，及时提醒办案检察官，既保证了权力正确行使，又保证了检察官的公正廉洁司法。 　　检察机关案件管理部门按照高检院的规定，对业务部门正在受理、办理的案件案件开展案件流程监控，主要通过以下方式来了解情况、发现问题：1.审查受理案卷材料;2.查阅检察机关统一业务应用系统、案件信息公开系统的案卡、流程、文书、数据等相关信息;3.对需要向其他单位或者部门移送的案卷材料进行统一审核;4.向办案人员或者办案部门核实情况;5.上级人民检察院或者本院检察长、检察委员会决定的其他方式。对于在案件流程监控中发现的问题，根据不现情形进行处理：网上操作不规范、法律文书错漏等违规办案情节轻微的，应当向办案人员进行口头提示，或者通过统一业务应用系统提示;违规办案情节较重的，应当向办案部门发送流程监督通知书，提示办案部门及时查明情况并予以纠正;违规办案情节严重的应当向办案部门发送案件流程监控通知书，同时通报相关诉讼监督部门，并报告检察长;涉嫌违纪违法的，应当移送纪检监察机构处理。 　　自办案实行网上程序来，检察机关案件管理部门认真开展网上流程监控，为办案检察官及时规范办理案件起到积极作用，提升了案件质量，树立了检察形象。但也存在一些问题。 　　（一） 局域网的网速影响流程监控的实施 　　网上办案几年来，统一业务系统局域网时常出现网速慢的情况，正在办理案件的检察官不时反映网上办案流程不能进行下去，需要领导在网上签批的程序不能办理，办案进展不顺，造成办案检察官不愿严格按照网上程度操作，更不愿再接受网上流程监控。 　　（二）少数办案检察官不愿接受监督 　　检察机关普遍存在案多人少的情况，检察官办案数量多、办案压力大，特别是一些老检察官习惯过去办案的经验，认为只要把好案件事实关法律关线下程序关就是把握好案件质量关，至于网上的流程，只要案件能在网上进行下去，能省网上程序就省，造成该填录的案卡内容不填、该制作的法律文书就不制作、该落实的司法责任制的内容不落实、该法律文书中说明内容不说明，没有把规范司法的要求落实到具体办案中，不愿接受网上流程监控，认为案件已经办结，卷宗存在质量瑕疵已成事实，但没有影响当事人权益，没有采取补正的必要。 　　（三）少数案件管理干警不愿监督 　　相对业务部门干警来说，案件管理部门干警对各业务部门的专业知识掌握的程度，没有办案部门干警深入，如何监督，监督什么，有思想顾虑，造成目前监督形式主要是口头，监督效果不理想。 　　如何发挥好流程监控的作用，促进检察官依法规范办案，提高办案质量，维护司法公正。建议要加强局域网建设，加强学习，加强沟通协调，共同实现网上流程监控的目标。 　　（一）加强智慧检务建设 　　要借助现代科技技术，加强现代科技与检察工作的融合，打造智慧检务工作体系。加强局域网升级改造，保证智慧办案平台顺利运行，提高运行速度，防止出现卡壳的现象，确保网上办案程序快捷方便通畅。 　　（二