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道路运输企业的安全生产标准化建设;
§1. 企业安全生产标准化
的基本概念
; 企业安全生产是一项经常性、规律性、长期性的工作,需要有清晰的思路。
针对企业安全生产的特点(存在哪些危险、有害因素,可能导致哪些事故,如何防范),寻找一种方法和手段,能够不断促进安全管理的规范化(制度文件符合、有效)、作业环境安全条件的持续完善、全员安全素质的提高,有效控制安全风险,预防事故。以解决安全管理的盲目性、随意性、临时性、被动性、???后性、表面性问题。
安全生产标准化是也。 ; 一、安全生产标准化定义
《企业安全生产标准化基本规范》 (AQ/T9006-2010):
通过建立安全生产责任制,制定安全生产管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
; 安全生产标准化的特点
先进管理思想与传统管理经验相结合:
采用国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式
从管理对象看:从事故管理到隐患管理
从管理环节看:从事后管理到事前预防
从管理方法看:从传统的检查、通报方法
到现代的预测预警方法;
隐患排查与危险源辨识相结合;
主体责任与外部监督相结合。
; 标准化的特征:
(1)标准化是一项活动,是制定、发布和实施标准的系统过程,标准是标准化活动过程的核心要素。
(2)标准化针对的对象不是孤立的一件事、一个物,而是共同的、可重复的事物。
标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面,由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动,产生了统一标准的客观需要和要求,从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。
; 技术标准是对技术活动中需要统一协调的“物”制定的技术准则。它的对象既可以是“有形”的物(如车辆、器材、道路、站场),也可以是无形的“物”(如程序、方法、术语、图形符号)。
管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。它的对象是“事” (如设置安全管理机构和人员配备,驾驶员的聘用、培训,派车单,档案管理)。
工作标准是对需要协调统一的工作事项所制订的标准。它的对象是“人”的工作、作业、操作或服务程序及方法(如:驾驶员行车操作规程,车辆日检操作规程,车辆动态监控操作规程,杜绝疲劳驾驶)。
; (3)标准化是一个动态的的概念,是随着科技进步和社会发展而不断变化发展的。
标准没有最终成果,标准在深度上的 持续深化和广度上的不断扩张体现了标准化的动态特征。 识别、获取新法规标准,修订
标准化本身也是一个持续改进的实施 进程,一个不断达到标准、追求人机环和谐完美的建设过程。 只有起点,没有终点。追求完美,
才可能做得更好。
; 二、企业安全生产标准化的意义
当前企业安全生产中普遍存在:
一些企业存在重效益,轻安全现象;
安全管理采用传统经验型,目标性、先进性、系统性不够,安全管理基础存在薄弱环节;
安全工作条块分割、各自为政的格局不同程度存在,全面管理、全过程控制还未真正实现;
现场作业不执行规程,习惯性违章行为屡禁不止,给事故造成可乘之机。
; 案例
某市某运输公司实行单车抵押承包改革后,以包代管,放松安全管理,企业负责人对违章超载,拼设备、拼精力、拼时间,跑“凑合车”等问题,没有采取有效措施予以纠正。
某日清晨,该公司第7车队驾驶员何某驾驶的一辆大客车出站时,发现风挡玻璃破裂,雨刷器不能正常使用,车队同意当天收车后再维修,车站给以放行。
该车核定载客45人,司机一路拉客,事故时载客80人。 2013年3月9日常张高速某集团公司的一辆
长途客车核载39人,实载81人,被交警拦截。春节期间全省查出超载人员2300多人。
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