危机管理与突发事件应对讲课.pptx

危机管理与突发事件应对;美国一位政治家曾经说过：“我们处于一个易受攻击的社会地位，灾难每年似乎在成倍增长，如果我们对危机管理不给以迫切与足够的重视，我们就会失职”。 ;我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，加上经济的快速发展和改革的不断深化，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全暴露的不和谐问题日益突出。据统计，近10年来，平均每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人。 ;法治社会的政府是责任政府，对突发公共事件的管理应该是责任政府的基本职能。“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿” 已经成为责任政府的必威体育精装版要义。 ;一、公共危机与公共性突发事件;危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件”。 ;危机一般可分为三个级别： 一般事件——非常规情形需要引起立即关注。 紧急事件——对常规情形造成破坏，引起人员伤亡或财产损失。 危机事件——事件变得无法控制，且在大范围内对组织/机构产生负面影响。 ;突发性公共事件 ;中国四级国家预警级别 ;公共突发事件应对级别 ; 根据上面的界定，可以推知，突发事件应包括5个基本要素： ;（二）公共危机类型和变量特征;由范围来分： 国内危机 国际危机（如去年发生的格鲁吉亚危机）;重庆出租车停运事件;突发事件在我国的现状;突发事件在我国的现状;突发事件在我国的现状;突发事件在我国的现状;突发事件在我国的现状;突发事件与危机的共同点;突发事件与危机的共同点;突发事件与危机的区别 ; 公共危机和突发事件的变量特征：突发事件可能发展成为危机。 在逻辑上，危机的爆发，必然是由突发事件引起的，突发事件本身就是危机的一部分，而且是很关键的一部分；突发事件，只要处置得当，不一定会引发社会危机。 ;;公共危机往往与突发公共事件密切联系在一起，对突发性公共事件的防范、应对和处置，其实质就是公共危机管理。 ;二、公共危机管理;所谓危机管理是指通过科学预测与??策，修订合理的危机应急计划，并在危机发生过程中充分运用科学的手段，减少危机给组织与共众带来的影响，进而寻求公众对组织的谅解，以重新树立和维护组织的形象一种管理职能。;（二）危机管理的基本任务;（三）危机管理的6F原则 ;“扁鹊三兄弟” 魏文侯之问扁鹊曰：“子昆弟三人，其孰为善？” 扁鹊曰：“长兄最善，中兄次之，扁鹊最为下。” 魏文侯曰：‘可得闻耶？’ 扁鹊曰：“长兄于病视神，未有形而除之，故名不出于家。中兄治病，其在毫毛，故名不出于闾； 若扁鹊者，血脉、投毒药、副肌肤间，而名出闻于诸侯。” 魏文侯曰：“善”。 ——《鶡冠子·世贤》;Fast（迅速反应）原则。组织内部对于危机事件必须保持高度警觉，早发现、早通报，便于高层尽快掌握了解真相、做出决策。绝对不可推诿扯皮，贻误战机。 ;Fact（尊重事实）原则。这是妥善解决危机的最根本原则。 ;Face（承担责任）原则 Frank（坦诚沟通）原则 Flexible（灵活变通）原则 ; （四）危机管理6阶段模型;三、重点探讨三个问题 ;（一）政府公共危机的预警管理;提醒： 行政管理中容易发生危机的环节;（二）政府公共危机的应对措施;政府部门的正确定位;2005年12月14日，嘉禾县委、县政府召开了拆迁动员大会，在会场外悬挂的横幅竟写着：“谁不顾嘉禾的面子，谁就被摘帽子；谁工作通不开面子，谁就要换位子”；“谁影响嘉禾发展一阵子，我就影响他一辈子”。 ;你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?” ———面对采访的记者，郑州市城市规划局副局长逯军一语惊人成名。;建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权;提醒：危机处理常见的错误;快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围;不能忽视媒体的力量;当前突发事件新闻发布中存在的问题 封锁消息——管控媒体 一味辟谣和否认。 鸵鸟政策。因说不好而不想说，或者不屑于说 反应迟缓，敷衍塞责 表态针对性不强，不尊重新闻规律，表态不简明扼要 缺乏应对记者的技巧，不善于和记者打交道 没有统一的表态口径;应对策略 第一时间先发制人，避免舆论被动 再好的消息和口径，失去时效性，效果为零 分阶段、分层次发布 不要等到事件处理完或基本处理完再发布新闻 随时“实话实说”，但不须知无不言、言无不尽 什么说、什么不说、什么时候说、说到什么程度要有讲究 我可以不说，但不能说谎 统一口径，要有人情味;深入了解媒体的需求和运作 了解记者需要什么 “发生了什么？”“事情是怎么发生的？”“为了有效控制危机，你将采取什么措施？ ” 了解媒体应急预案 危机中媒体会为了抢新闻