安全培训：安全生产经营单位如何落实安全生产主体责任-PPT培训课件.pptx

生产经营单位如何落实安全生产主体责任2021年4月主 要 内 容? 什么是生产经营行为？? 生产安全事故发生后有哪些责任？? 如何落实安全生产主体责任？一、生产经营单位和生产经营行为的概念（一）生产经营单位（二）生产经营行为（三）生产经营单位负责人（一）生产经营单位《安全生产法》所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。——国家安全监管总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函〔2007〕39号）（二）生产经营行为生产经营活动，是指在工作时间和工作场所，为实现某种生产、建设或者经营目的而进行的活动，包括与工作有关的预备性或者收尾性活动。既包括合法的生产经营活动，也包括违法违规的生产经营活动。——国家安全监管总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函〔2007〕39号）（三）生产经营单位负责人生产经营单位主要负责人应当是直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。二、生产安全事故的责任（一）生产安全事故的概念和分类（二）生产安全事故的责任（一）生产安全事故的概念和分类1．生产安全事故的概念。2．生产安全事故的分类。1．生产安全事故的概念。生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的，伤害人身安全或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动中止或终止的意外事件。——国家安全监管总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函〔2007〕39号）2．生产安全事故的分类。特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上不满30人死亡，或者50人以上不满100人重伤，或者5000万元以上不满1亿元直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上不满10人死亡，或者10人以上不满50人重伤，或者1000万元以上不满5000万元直接经济损失的事故。一般事故：造成不满3人死亡，或者不满10人重伤，或者不满1000万元直接经济损失的事故。——国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》第二条（二）生产安全事故的责任1．民事责任2．行政责任3．刑事责任我国法律规定的民事责任违约责任：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。——《中华人民共和国民法典》第五百七十七条过错责任：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。——《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条无过错责任：为人造成他人民事权益损害，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。——《中华人民共和国民法典》第一千一百六十六条公平责任：受害人和行为人对损害的发生都没有过错的，依照法律的规定由双方分担损失。——《中华人民共和国民法典》第一千一百八十六条生产安全事故的无过错责任生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任;拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。——《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条行 政 责 任生产安全事故的行政责任主要包括行政处分和行政处罚两种。行政处分：事故责任国有及国有控股企业中由行政机关任命的人员有下列行为之一，导致生产安全事故发生或者造成不良社会影响的，给予处分：（一）对存在的安全隐患，未采取有效措施的；（二）违章指挥，强令工人违章冒险作业的；（三）未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗，致使违章作业的；（四）制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设施、设备、器材或者产品的；（五）超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；（六）拒绝执法人员进入现场检查、提供资料或者在被检查时隐瞒安全隐患，不如实反映情况的；（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；（八）被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；（九）有其他不履行或者不正确履行安全生产管理职责的。——《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》第三十一条行政处分：不依法报告和处置的责任国有及国有控股企业中由行政机关任命的人员，生产安全事故发生后，迟报、漏报或者不及时组织抢救的，对有关责任人员，给予警告、记过处分；情节较重的，给予降级（职）、责令辞职、撤职处分；情节严重的，给予解聘、开除处分。谎报、瞒报生产安全事故，对有关责任人员，给予降级（职）、责