某县盘活用好镇村公有资产专项工作方案.docx

某县盘活用好镇村公有资产专项工作方案 按照两项改革部署要求，为盘活用好镇村公有资产，现结合xx县实际，制定本实施方案。 一、总体目标 按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，坚持依法依规、问需于民、厉行节约、分类指导的原则，强化主体责任，健全体制机制，全面盘活用好镇村公有资产，助力提升基层治理体系和治理能力现代化，为促进乡村全面振兴和县域经济高质量发展夯实基础。2021年，全面完成镇村公有资产清查、移交，镇村办公用房全面保障，闲置资产全面盘活利用，镇村公有资产管理绩效整体提升。 二、重点任务 （一）开展资产清查 乡镇在前期已进行国有资产清理核实的基础上，进一步查漏补缺，完善资产信息，做到准确、完整；县级部门对派驻乡镇机构的各类国有资产开展清查工作，分区域、分类别建立资产明细台账，准确掌握资产权属、分布和使用状况，全面摸清资产底数；县财政局对清理情况核实确认后建立乡镇国有资产总账，县级部门对派驻乡镇机构的国有资产建立分账，各乡镇建立明细账，实行动态管理。村集体资产在2020年清产核资的基础上，巩固清查成果，进一步做好资产台账完善等后续工作，县农业农村局建立全县总账，各乡镇建立分账，各村建立明细账，齐抓共管，动态管理。 分管县领导：xx 县委常委、常务副县长 xx 副县长 牵头单位：县财政局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 县农业农村局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 责任单位：各乡镇人 民政府、县级各部门、各村（社区） 完成时限：2021年3月底前 （二）实施资产移交 由县财政局牵头，在充分征求意见的基础上，按照本方案的总体思路和指导原则明确资产归属，报请县政府审议通过后，各乡镇按照国有资产管理规定的程序和方式办理资产划转、接收，原则上“资产随职能和人员走”。资产交接手续完成后，划出方、接收方要按照规定及时进行账务处理，并在资产管理信息系统中相应调整资产卡片信息，确保账账相符、账卡相符、账实相符。乡镇要按资产归属明确管护责任主体,实行“谁使用、谁管护”，确保资产管理无缝衔接，确保资产安全完整。做好村集体资产和债权债务移交，被撤并村的集体资产和债权债务，以原村集体资产清产核资结果为基础，先明确归属，再做好移交，纳入合并村集体经济组织统一承接和管理。按照因地制宜、尊重民意的原则，对撤并前村集体资产和债权债务状况相差不大的村，直接移交、统一管理；对撤并前村集体资产和债权债务状况差异较大的村，明确归属后分类划入合并村，实现平稳过渡。 分管县领导：xx 县委常委、常务副县长 xx 副县长 牵头单位：县财政局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 县农业农村局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 责任单位：各乡镇人 民政府、县级各部门、各村（社区） 完成时限：2021年5月底前 （三）制定盘活方案 县财政局牵头制定乡镇闲置国有资产盘活方案，县农业农村局牵头制定村级闲置资产盘活方案。根据闲置资产分布结构、权属关系和效益等情况，逐一明确盘活措施。村级组织在村党支部的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权，分类制定本村闲置集体资产盘活方案，县财政局、县农业农村局、乡镇加强监督指导，确保盘活措施依法合规。实行闲置资产“清单制+责任制”管理，落实盘活资产责任主体，对盘活方式明确的，按照盘活难易程度，明确盘活时限要求，实行动态管理，盘活一宗销号一宗。 分管县领导：xx 县委常委、常务副县长 xx 副县长 牵头单位：县财政局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 县农业农村局 （责任领导：xx 局长，责任人：xx） 责任单位：各乡镇人 民政府、县级各部门、各村（社区） 完成时限：2021年6月底前 （四）盘活乡镇国有资产 充分结合我县乡镇实际，因地制宜、创新方式，分层分类盘活乡镇闲置资产。一是充实办公用房一批。按照充分利用、保障运转的原则，统筹各级各类闲置资产，通过调剂、置换、租用等方式优先保障乡镇办公用房、干部周转房需要，足额保障基层组织基本运转和履行公共服务职能需要。二是改作公益用房一批。按照“就近就地、便民利民”原则，优先满足群众生产生活需求，将部分乡镇闲置资产优先调整用于便民服务站点、党群活动阵地、文化活动场所、医疗服务站点、敬老院、老年活动中心、日间照料中心、残疾人服务站、农业服务设施等便民利民场所，保障镇村就近就便享受公共服务和实现源头治理；学校闲置资产可改建为