某县提升基层医疗卫生服务能力专项工作方案.docxVIP

某县提升基层医疗卫生服务能力专项工作方案 按照省、市、县委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步提升基层医疗卫生服务能力，根据xx市《提升基层医疗卫生服务能力专项工作方案》，结合我县实际，现制定如下工作方案。 一、总体目标 全面贯彻党的卫生与健康工作方针，认真落实县委部署，以“两项改革”为契机，2021年11月底前全面完成乡村两级医疗卫生机构布局调整，基层卫生资源配置初步优化，发展质量持续提升，服务能力得到增强，治理效能明显改善。 ——布局优化。每个乡镇办好一所达到国家优质服务基层行基本标准以上的卫生院、每个行政村办好一所达标村卫生室，社区卫生服务机构根据区划调整优化布局。全县规划布局3个县域医疗卫生次中心。 ——服务优质。能初步识别和诊治60个以上基本病种的乡镇医疗卫生机构较“两项改革”前增加10%。居民电子健康档案动态使用率稳定在70%左右。中心卫生院全部设置中医馆。 ——机制创新。同步推进财政投入、医保支付、药品供应等政策完善和机制创新。稳步推进紧密型县域医共体试点。乡镇卫生院医疗服务收入较调整前增加10%，门诊病人次均费用、住院次均费用增幅较调整前放缓，上级机构向基层转诊人数提高10%。 ——队伍更强。创新编制管理、岗位设置、人才招聘、薪酬待遇等政策，建立健全乡村卫生人才合理薪酬待遇和职称评审等激励机制。每个建制乡镇卫生院执业（助理）医师较调整前增长20%，基层人才学历和职称结构得到明显改善。 二、重点任务 （一）优化基层医疗卫生机构布局 1.乡镇卫生院 调整乡镇卫生院设置，将xx镇卫生院和xx镇卫生院合并设置为xx镇卫生院，原xx镇卫生院作为xx镇卫生院xx分院。以xx镇卫生院为中心，选址新建业务用房，规范设置科室、配齐设施设备、合理调配医务人员。各基层医疗机构积极开展“优质服务基层行活动”，到2021年11月底，60%基层医疗机构达到基本标准，力争1个基层医疗机构达到推荐标准。（责任单位：县卫生健康局、县委编办、县财政局、县人力资源社会保障局、xx镇人 民政府） 2.社区卫生服务中心 按照规划发展，因地制宜，调整社区卫生服务中心设置，社区卫生服务覆盖城南新建城区。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县自然资源规划局、攀莲镇人 民政府） 3.县域医疗卫生次中心 以县域医共体建设为契机，按照二级综合医院标准，2021年在白马镇开展县域医疗卫生次中心建设，2022-2024年在丙谷镇、普威镇开展县域医疗卫生次中心建设。进一步优化3个县域医疗卫生次中心资源布局，提升医疗服务能力和服务水平，使其成为县域内片区医疗救治中心、急救中心、技术指导中心、人才培训中心和公共卫生中心。全面实现xx县医疗服务体系资源要素配置主要指标，提高基层医疗资源整体利用效率。（责任单位：县卫生健康局、县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、白马镇人民政府、丙谷镇人民政府、普威镇人 民政府） 4.村卫生室 原则上1个行政村设置1个村卫生室。建制乡镇卫生院和分院所在地行政村可不设置村卫生室。人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合办好1个村卫生室，保证群众原有的医疗卫生服务不减少。（责任单位：县卫生健康局、各乡（镇）人 民政府） （二）有序推进基层医疗卫生资源整合 1.做好人员整合 县人力资源社会保障局、县委编办、县卫生健康局按规定做好乡村医疗卫生机构调整后的人员整合及统筹配备，可结合实际，采取“根据工作需要留用一批、用好新增岗位安排一批、交流其他机构统筹一批”等方式妥善安排，确保平稳过渡。（责任单位：县人力资源社会保障局、县委编办、县卫生健康局） 2.严格资产管理 基层医疗卫生机构调整后，撤并的乡镇卫生院的人、财、物等由建制乡镇卫生院统一管理。严格按规定对流动资产、无形资产、房屋、土地、车辆、办公设备及家具等资产进行清理盘点、登记造册，确保不遗漏、不虚增，稳妥推进资产划转。基层医疗卫生机构布局调整结束并挂牌运行后，由县财政局、卫生健康局按照相关规定组织资产划转和接收工作。（责任单位：xx镇人 民政府、县卫生健康局、县财政局） 3.完善配套设施 调整后建制乡镇卫生院、村卫生室业务用房面积、医疗设备配置等达不到规定标准的，优先调剂乡镇（村）公共服务机构闲置房屋和县域内闲置医疗设备予以补充；无法调剂或不具备调剂条件的，县级增加投入予以填平补齐。县财政对建制乡镇卫生院分院或社区卫生服务中心应适当投入，保障其正常运转。（责任单位：各乡（镇）人 民政府、县发展改革局、县财政局、县自然资源规划局、县卫生健康局） 4.统一机构命名