某县加强城乡社区治理和基层群众自治专项工作方案.docxVIP

某县加强城乡社区治理和基层群众自治专项工作方案 按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，为进一步加强城乡社区治理和基层群众自治，现制定如下工作方案。 一、总体目标 坚持基础与提升并重，长远与短期结合，编制实施《xx县“十四五”城乡社区发展治理规划》。2021年完成4个村（社区）综合服务设施“补短板”项目；推进xx河西社区养老服务综合体改建、农村失能半失能区域性养老中心、童梦驿站、政府救助保险等4个“十大行动”项目建设；完成6个社区和20个村党群服务中心亲民化改造，实施xx县社会工作服务总站和2个省级乡镇社会工作服务站试点示范项目，完成9个村（社区）社会工作服务室及4个功能服务型和兴趣爱好志愿服务型社区社会组织孵化培育；力争到2021年底，初步形成“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的全县城乡社区治理框架。到2025年底，群众基层议事规则更加规范、监督机制更加健全、自治体系更加完善，“治理有效、充满活力、和谐有序”的基层群众善治新格局全面实现，基本形成“布局合理、宜居适度、条块协同、主体多元、服务优质、形态多样、温馨和谐”的社区治理形态。 二、重点任务 （一）完成村（社区）“两委”换届 2021年3月底前，完成村级建制调整后的第一次村（居）委会换届工作。推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职，提高村（居）民委员会成员中党员比例；通过法定程序推行村（社区）党组织书记担任村（居）民委员会主任，实现“一肩挑”100%。积极推动在居民小组、网格、小区（院落）新建党组织，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场党组织覆盖。推动小区党组织书记或成员通过法定程序担任业主委员会（以下简称业委会）主任或成员，符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业委会成员。 （二）健全村级配套组织 村（居）民委员会产生后10日内，依法推选产生村（居）务监督委员会和村（居）民小组长。2021年4月底前，完成村（居）民代表和人民调解、治安保卫、环境卫生等村（居）委会下属委员会成员，以及村（居）民议事会、村（居）民理事会、红白理事会等下属自治组织负责人推选工作。 （三）规范议事协商制度 针对“两项改革”后村级各类资源盘活、集体经济壮大、发展任务更重、可议事项增多的实际情况，结合村（社区）“两委”换届，丰富协商议事形式和活动载体，规范基层群众议事协商制度机制。2021年3月底前，制定村（居）民自治章程示范文本；2021年6月底前，组织开展村（社区）重大事项“四议两公开”全面暗访督导，并指导建立议事协商事项目录和议事预审制度；2021年底前，建立健全议事决策评价制度，组织党员和村（居）民代表，对重要决策定期进行评估并及时修正完善；选择一批涉改村（社区），开展为期三年的“民主协商示范村（社区）”试点建设。 （四）建立完善监督体系 对现任村（居）委会成员，以村（社区）“两委”换届为契机，组织开展 民主评议、财务清理、任期届满审计，并及时公开。对新当选村（居）委会成员尤其是“一肩挑”人员，研究制定全方位协同监督 管理办法，建立村（社区）“两委”班子主要负责人年底 述职、任前廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度。对村（社区）“两委”班子运行情况，建立定期研判制度，并全面推行小微权力清单制度。推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，推动县巡察向纵深推进、向基层延伸。2021年底前，梳理形成村（居）务公开指导目录，规范村（居）务公开形式和内容；将村务公开纳入党风廉政建设社会评价内容。选择一批常住人口较多、幅员面积较大的中心村开展“民主监督示范村（社区）”试点建设。 （五）提升村（社区）队伍能力 2021年6月底前，市、县、乡三级联动、分层实施，对村（社区）“两委”班子成员进行全覆盖培训，帮助提升抓发展、服务、治理能力。2021年6月底前，出台《社区专职工作者专业化职业化建设实施细则》等相关政策文件，加快推进社区专职工作者职业化建设。推进各类服务基层社会组织建设，依托龙头企业、产业资源优势，引导组建一批农村专业经济协会、农村民办非企业单位和农村公益性社会组织，并积极培育社会组织、社会企业、专业社工和志愿者队伍，支持多方主体参与基层群众自治。 （六）厘清自治权责边界 村（社区）“两委”换届完成后，及时出台城乡社区工作事项准入制度指导意见，建立事项依法准入和动态管理机制，厘清自治组织权责边界，推进已下沉的109项乡镇属地事项责任清单、106项权力清单、58项小微权力清单落地落实。建立村（社区）工作准入备案制度，明确村（社区）主责主业，依法规范对确需村（社区）协助办理事项的审核程序。制定依法履职事项指导清单、协助办理事