第一章公共财政与财政职能讲义.doc

PAGE PAGE 1 第一章　公共财政与财政职能 　　第一节　公共产品与公共财政理论 　　公共财政的理论基础是公共产品和市场失灵理论。 　　一、公共产品及其特征 　　考试内容：掌握公共产品的概念和特征。 　　西方国家通常把经济部门分为私人部门和公共部门两部分。私人部门提供的产品叫私人产品，公共部门提供的产品叫做公共产品。根据萨缪尔森的定义，纯公共产品是指这样的产品——每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。 　　与私人产品相比，公共产品具有以下特征。 　　(一)效用的不可分割性 　　公共产品具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能分割，如国防。