道路客运企业风险源辨识、管控、评估工作指南.docx

安全生产风险辨识、评估工作指南 （道路旅客运输企业分册） 前 言 道路运输是国民经济基础性和先导性行业，保证道路运输 安全运行，是支撑经济社会又好又快发展的重要保障，也是党 中央、国务院赋予道路运输主管部门的重要职责。 “平安交通” 是“四个交通”的重要内容之一，是行业发展的重要前提，体 现了以人为本、安全至上的价值追求，开展安全风险评估是其 中重要内容之一。 风险管理是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理 方法，是一套能够集中解决目前我市道路运输及相关企业安全 管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安 全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险管理， 重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问 题”，就是把“安全第一、预防为主、综合治理”的思想落到了 实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解 决因规定不具体而 “严不起来”、 因操作性不强而 “落实不下去” 的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。 目 录 1 总则 ...................................................... 2 规范性引用文件 . ............................................ 3 术语 ...................................................... 3.1 风险源 . ................................................ 3.2 风险因素 . .............................................. 4 风险源分级原则 . ............................................ 5 风险源等级划分 . ............................................ 6 风险源评估方法 . ............................................ 7 风险识别源管理框架 . ........................................ 8 道路旅客运输企业风险因素 . .................................. 8.1 道路旅客运输风险框架介绍 ............................... 8.2 道路运输主要风险因素 ................................... 8.2.1 驾驶员安全风险因素 ................................. 8.2.2 营运车辆安全风险因素 .............................. 8.2.3 道路基础设施安全风险因素 .......................... 8.2.4 环境安全风险因素 .................................. 8.2.5 安全管理风险因素 .................................. 9 附录 . ..................................................... 附录一 交通运输安全生产常见事故类型 ....................... 附录二 道路运输常见危险有害因素表 ......................... 1 1 1 1 2 2 2 3 6 6 6 7 8 16 23 35 49 51 51 52 1 总则 为了建立道路运输行业的安全预防控制体系，形成安全生产风险管 理的长效机制，提高安全生产风险识别能力和风险管理水平，指导道路 旅客运输经营企业有效的开展安全生产风险源辨识、等级评定及风险管 理与控制工作，特编制本指南。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本 （包括所有的修改单）适用于本文件。 GB18218-2014 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353-2009 风险管理 原则与实施指南 GB/T 23694-2013 风险管理 术语 GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术 道路运输车辆技术管理规定（道路运输部令 2016 年第