安全生产法及相关法律知识辅导教材.pptx

注册安全工程师职业资格考试辅导安全生产法及相关法律知识xxx地址: xxx　　 xxx电话: xxxxE-mail: xxxx主要内容一、安全生产法主要内容二、相关法律三、相关条例及规定四、搞好安全评价，实现安全第一、预防为主注册安全工程师考试各科间的关系1、安全生产法及相关法律知识基础、核心、关键、管理和案例分析重点2、安全生产管理知识掌握安全评价和PDCA管理知识3、安全生产事故案例分析技术和法律结合的产物，掌握答题方法4、安全生产技术对各个专业浅尝辄止，对自己熟悉的专业不丢分，其他专业能够判断在法律上应用的条款重要法律法规重点掌握《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《危险化学品安全管理条例》《煤矿安全监察条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》1. 安全生产形势严峻工伤事故死亡人数居高不下重特大事故不断发生重特大事故隐患治理任务艰巨安全生产基础薄弱安全生产对我国经济社会发展具有重大影响一是各地工作进展不平衡，部分地区重特大事故较多。山西、上海、江苏、浙江、安徽、陕西6个省市和新疆建设兵团没有完成上半年安全生产总体控制指标。上半年全国共发生一次死亡10人以上特大事故75起，死亡1189人。同比多发生7起。特大事故较多的省区有：贵州（8起、127人），山西（6起、137人），四川（6起、86人），河南（5起106人）、黑龙江（4起、69人）、江西（4起54人）、山东（4起47人）、湖南（4起44人）。五月份以来河南、辽宁事故多发。 二是一些行业和领域事故上升。上半年，道路交通事故死亡49318人，同比增加845人，上升1.7％；其中一次死亡10人以上特大事故37起，死亡539人，同比增加9起，多死亡119人，分别上升32％和28％。消防火灾事故死亡1732人，同比增加259人，上升17.6％。此外，重特大建筑施工事故、矿山透水事故，以及城市燃气泄露事故也有所上升。 三是某类事故在一个阶段里比较集中和突出。一季度春运繁忙，人员密集场所活动较多，道路交通、消防火灾等公共安全领域事故多发。四月份由于化学品市场旺销、气候变暖等原因，危化品事故多发，仅4月中下旬，就发生多起泄漏和燃烧爆炸事故，造成多人死亡和中毒受伤，紧急疏散近20万人。五月份以来随着雨季来临，煤矿顶板事故和水上交通事故上升。这既说明事故具有某种规律性；也说明我们在抓工作的前瞻性、主动性上，还存在一定差距。 四是职业危害严重。目前我国约有50多万个企业存在着程度不同的职业危害，每年约70万人患各种职业病。尘肺病患者每年大约增加1.2万例，2003年底累计达589700例。近年来，国外一些严重危害从业者身体健康和污染环境的产业向我国转移，出现了一些过去罕见的化学和放射性伤害病例。各类职业中毒越来越严重，中毒患者死亡率由以往的15％攀升到20％以上。职业安全卫生形势非常严峻。 2 我国安全生产工作历史经验与教训四次事故高峰教训第一次1958-1969年，第二次1970-1972年，第三次1975-1978年，第四次1994年开始出现 1.每一次事故高峰出现之前一般都有先期一、二年的政 治运动，如1958年-1961年的大跃进期间、1970-1972年文化大革命期间，使安全生产工作首先受到冲击； 2.在事故高峰起始阶段几乎都伴随着安全生产监察管理机构的重大改革，或职能转化，或机构撤并； 3.事故高峰发生的时间与幅度往往与经济建设的高速发展（过热）同期同步，如1993年开始的市场经济改革。二个历史最好时期经验六十年代初至文化大革命前八十年代后期到九十年代初 首先，当时各级政府和企业对安全生产十分重视，而且注重解决实际问题，注重实效，主要是国家与企业都加大对安全生产的投入。 其次是国家安全生产监察管理机制比较顺畅，各级政府的监察管理力度较大。 第三是严肃、及时处理重特大事故，严格执法。 3 我国安全生产工作存在问题与差距 安全生产管理体制与机制亟待理顺 安全生产投入不足,积重难返 安全生产基础工作薄弱 安全生产法律法规体系尚未完善 安全生产监察力量严重不足 安全生产科学技术水平较低 安全文化相对落后 事故报告与统计分析存在严重缺陷一、安全生产法律体系基础知识掌握安全生产法律体系、范畴及基础知识。一、了解安全生产立法的意义、安全生产执法的基本原则；二、了解我国目前的安全生产法律体系和涉及安全生产的相关法律范畴。 立法意义1、落实依法治国方略的需要2、加强安全生产监督管理的需要3、保护人民群众生命和财产安全的需要4、预防和减少事故的需要5、制裁安全生产违法犯罪的需要基本原则1、有法必依、执法必严、违法必究2、合法、公正、公开3、惩戒和教育相结合4、联合执法5、依据事实、尊重科学法规体系二、安全生产法