党委政法委执法监督工作调研报告.pdfVIP

党委政法委执法监督工作调研报告 各级党委政法委员会是党委领导、管理政法工作的职能 部门，执法监督是其主要工作职责。执政党对政法工作的领 导和监督不但是宪法赋予的光荣历史使命，也是我国处于社 会主义初级阶段政法工作的客观需要。随着中共中央政法委 员会《关于加强党委政法委执法监督工作的意见》的贯彻实 施，党委政法委的执法监督工作也呈全面铺开之势，并逐渐 成为各级党委政法委的一项基本职能和重要工作内容。通过 几年的实践，党委政法委对各级政法部门的监督也取得了一 定的成效。但是，由于对党委政法委执法监督职能的地位和 作用存在不同的认识，在实践中缺乏规范化的机制保障等原 因，使执法监督工作尚未充分发挥其应有的作用。因此，在 执法监督实践中确实存在若干急需我们认真研究的理论及 工作操作的问题，对党委政法委执法监督工作进行理论上的 研究探讨也显得十分必要。 一、党委政法委的执法监督发挥了一定的作用 1、党委政法委执法监督对当前比较乏力的执法监督手 段具有充实的作用，保证了法律的正确实施。在我国现行司 法体制中，虽然设定了法律监督的制度，但还很不完善，缺 乏可操作性；虽然检察机关是国家设置的专门的法律监督机 关，其重要作用无可置疑，但在实际操作中遇到阻力较多， 有时很难发挥作用。而且检察机关自身也需要监督。而这时 候，党委及其政法委则能起到支持和弥补作用。政法委虽然 不是执法司法职能机关，但它是党委的工作部门，是党委领 导政法工作的职能部门，在执法监督上有自己的优势。它比 较超脱，而且对政法机关具有一定的处罚建议权。所以，这 种监督具有一定的抗干扰性，并借助这种抗干扰能力而得以 推行。在其他监督遇到困难的情况下，加强党委执法监督， 对消除当前司法腐败问题无疑具有积极的现实意义。 2、党委执法监督对执法司法中造成的失误具有补救 用，保证了执法的方向。初道县被确定为全省社会治安重点 整治县、道江镇被市里确定为社会治安重点整治镇、看守所 被公安部列为全国后进看守所，群众对全县社会治安状况极 为不满。政法委有的领导认为是法院判得不够重，有的判了 缓刑。我们则认为，少数案件判缓刑也是依法审判的，社会 治安不好，不是法院打击不力，其他部门也有很大的关系。 如公安机关每年抓几百人，真正起诉到法院的不到几十人， 大部分人都被公安机关取保后不了了之。政法委研究作出决 定，一般情况下公安机关不得批准取保（当然，没有多久公 安部就作出不准取保候审的规定）。并在全县连续开展了城 区社会治安整治、农村社会治安整治、建筑领域治安整治， 取得了明显成效，摘除了三顶落后帽子，并连续两年社会治 安进入全省先进县行列。 3、党委执法监督对司法腐败具有超前防范的作用，有 利于队伍建设。党委及其政法委按照党管政法工作的要求， 督促和引导政法机关特别是审判机关建立完善各种内部监 督机制和错案责任查究机制，从制度建设上设防，可以有效 地解决司法体制上存在的许多漏洞，为预防和遏制司法腐败 发挥积极的作用。我县政法委每年都要召开几次全县政法工 作人员大会，主要是进行教育整顿，处理一批违法乱纪的工 作人员，教育大多数工作人员。今年年初，我县政法委作出 严禁政法工作人员参与赌博的规定，并在电视台发布公告， 号召全县群众举报政法工作人员涉毒问题。党委执法监督超 前防范司法腐败的作用还体现在具体个案监督中 ,比如一些 久诉不息的信访案件，虽然尚未启动审判程序，但就所反映 的情况看，确有可能引发司法腐败的因素，提前批转给法院 领导，提醒给予关注,往往会收到防范于未然的效果。 4、党委执法监督对执法司法机关独立办案起着保障作 用。我国司法体制目前面临许多问题，要解决这些问题，必 须在党的领导下，积极争取党的领导，要把法院的一些想法 变成党委的想法。比如,法院依法独立行使审判权的提出和法 律化，就是党在总结了几十年司法实践经验的基础上进行的 自我完善。在法官独立行使审判权的实践过程中，各级党委 及其政法委对其支持的态度是非常鲜明的，并为此作出了不 懈的努力。一些地方的党委政法委为了确保执法司法机关依 法独立行使职权，还专门出台了有关政策规范，明确规定除 对超出法定期限久拖未决和审决后群众反映强烈可能影响 司法公正的案件进行监督外，任何领导者不得干扰司法机关 正常执法司法活动。这样,就使司法机关独立办案的职权得到 了更好发挥。 二、党委政法委执法监督工作存在的主要问题 几年来，党委政法委执法监督工作虽然取得了一定的效 果，但也确实存在一些不容