第七章国民经济评价.pptx

第一节 国民经济评价的概念 第二节 国民经济评价的费用和效益 第三节 国民经济评价参数 第四节 影子价格 第五节 国民经济的指标及步骤 ;第一节 国民经济评价的概念;　　在市场经济条件下，大部分工程项目财务评价结论可 以满足投资决策要求，但由于存在市场失灵，项目还需要 进行国民经济评价，以站在全社会的角度判别项目配置经 济资源的合理性。需要进行国民经济评价的项目主要是铁 路、公路等交通运输项目，较大的水利水电项目，国家控 制的战略性资源开发项目，动用社会资源和自然资源较多 的中外合资项目以及主要产出物和投入物的市场价格不能 反映其真实价值的项目。;　　　一、国民经济评价的概念 　　1. 含义 　　国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，分析计 算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性，为投资决策提 供宏观依据。 　　2. 国民经济评价的必要性 　　主要由于三方面内容，项目的财务评价不能说明项目对国民经济的真实贡献。 　　(1)由于企业和国家是两个不同的评价角度，企业利益并不总是与国家利益完全一致，因此一个项目对国家和企业的费用和效益的范围不完全一致。财务盈利效果仅是项目内部的直接经济效果，不包括对外部的影响。 　　(２)财务分析是预测价格。由于种种原因，项目的投入品和产出品财务价格失真，不能正确反映其对国民经济的真实价值。 　　(３)不同项目的财务分析包括了不尽相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务盈利失去了公正的效果。;　　　二、国民经济评价与财务评价 　　1. 共同点 　　(1)都是经济评价，都使用费用与效益比较的理论方法，都要寻求 以最小投入获取最大的产出，都采用现金流量、报表分析方法，都采用 IRR、NPV等指标。 　　(2)两种分析都要在项目完成产品需求预测、工艺技术选择、设备 选型、投资估算、资金筹措等基础上进行。 　　2. 区别 　　(1)评价角度和基本出发点不同 　　(2)项目的费用和效益的含义和范围划分不同 　　(3)所使用价格体系不同 　　(4)使用不同的评价参数 　　(5)财务评价有两个方面，即盈利性评价和清偿能力分析，而国民 经济评价仅仅有盈利性分析而无清偿能力分析。;三、国民经济评价的内容;　　４.对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评价 对投资项目的国民经济评价报表进行分析与评估，主要是对所编制的有关报表进行核对，保证其符合规定及正确性。 ５.对国民经济效益指标的评价 对国民经济效益指标的评价就是从国民经济整体角度出发，考察项目给国民经济带来的净贡献，即是对项目国民经济盈利能力、外汇效果等进行评价。 ６.对投资项目不确定性分析的评价 对投资项目不确定性分析的评价，应包括对盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析所做出的分析与评价，以确定投资项目在经济上的可靠性。 ７.对方案经济效益比选的评价 在国民经济评价中，方案比选一般采用净现值法和差额收益率法，而对于效益相同和效益基本相同又难以具体估算的方案，可采用最小费用法 (总费用现值比较和年费用现值比较)。 　　８.综合评估与结论建议 　在对主要评估指标进行综合分析后，就可以作出评估结沦，并对在评估中所出现和反映的问题、对投资项目需要说明的问题以及有关建议作简要的说明。;　　　 四、国民经济评价的目的 　　国民经济评价的目的或作用主要表现在以下几个方面： (1)国民经济评价可保证拟建项目符合社会主义生产目的的要求，拟建项目的产品符合社会的需要。这是因为国民经济评价是以社会需求作为项目取舍的依据，而不是单纯地看项目是否盈利。 (2)进行国民经济分析与评价可避免拟建项目的重复和盲目建设，并有利于避免投资决策的失误。这是因为，国民经济评价是从国家的角度即宏观角度出发，而不是从地区或企业的角度(即微观角度)出发考察项目的效益和费用，可避免地方保护主义和企业的片面性、局限性。 　　(3)进行国民经济分析可以全面评价项目的综合效益。因为它既分析项目的直接经济效益，也分析项目的间接经济效益和辅助经济效益。 　　(4)进行国民经济评价可以确定项目消耗社会资源的真实价值。 　　有些项目的投入物和产出物的国内市场价格，往往不能反映真实的经济价值，从而会导致项目财务效益的虚假性．国民经济评价则可以通过影于价格对财务价格进行修正，可以真实地反映出项目消耗社会资源的价值量。;五、国民经济评价的项目类型 　　财务评价是从项目角度考察项目的盈利能力和偿债能力。在市场经济条件下，大部分项目财务评价结论可以满足投资决策的要求，但有些项目需要进行国民经济评价，从国民经济角度评价项目是否可行。 　　需要进行国民经济评价的项目主要有； (1)国家及地方政府参与投资的项目；