中国农民工失业保险制度的构建及方案设计82785.pdfVIP

( ) 重庆大学学报 社会科学版 　　　　　　2008年第 14 卷第 6 期 　　　经济研究 JOURNAL OF CHON GQ IN G UN IV ER SITY ( Social Science Edition) Vol14 No6 2008 中国农民工失业保险制度的构建 及方案设计 刘渝琳 ,李俊强 (重庆大学 贸易与行政学院 ,重庆 　400044) 摘要 :农民工是具有中国特色的非工非农群体 ,文章认为 目前把农民工纳入全社会统筹失业保险体系还不现 实 ,在一定过渡时期必须把农民工与城镇职工区别对待 。政府在确定农民工失业保险的政策变量时 ,应当从 以下方面综合考虑 :第一 ,政府如何鼓励企业为农民工缴纳失业保险 ? 第二 ,如何确定缴纳保险的期限及支 付方式 ? 为此 ,在博弈分析的基础上提出了实行失业保险和就业奖金相结合的方式的构想 ,在此基础上通过 实验经济学方法模拟分析说明该制度设计的合理性 。 关键词 :农民工 ;失业保险;支付方式 ;再就业奖励 中图分类号 : F8406 1　　　文献标志码 : A 　　　文章编号 : 1008583 1 (2008) 　　一 、问题的提出 农民工是中国社会转型过程中的必然产物 ,农民工进城就业为城市建设提 供了大量廉价劳动力 ,为促进城市经济和社会繁荣做出了巨大贡献 。但由于农 民工 “非农非工 ”的身份受到城市居民的排挤和歧视 ,再加上学历低 、知识少 、缺 乏技能 , 同时又由于城乡分离的户籍制度和劳动用工制度等原因 ,作为弱势群体 的农民工比城镇劳动力面临着更加严重的失业风险与保障制度的缺失 [ 1, 2 ] 。虽 然新的 《失业保险条例 》的出台以及一些大城市在就业保障方面也涉及一些农 民工失业保险的问题 ,但是可操作性不强 ,实践效果也不理想 [ 3, 4 ] 。现行的农民 工失业保险条例在失业保险待遇资格 、给付期限长短以及一次性给予等苛刻条 件制约下 ,使得农民工的失业保险很难达到保障农民工生活和促进就业的根本 目的 ,造成农民工获得保障福利的程度有限[ 5 - 8 ] 。有限的失业保险金仅仅是对 农民工生活的补助 ,难以达到保障的功能 ,更难应付在寻找工作和提高农民工素 质方面的支出。因此如何构建农民工失业保险制度将是笔者的研究基点所在 。 笔者应用博弈分析与实验经济学研究方法构造在个人账户前提下的农民工失业 保险制度并在试验方案中予以实施以检验其效果 [ 9 ] 。 二 、农民工失业保险制度的理论构建 ( ) 一 基于企业与农民工之间的博弈 ( ) 假设条件 : 1 参与人包括企业和农民工 。这里的企业指所有一切可能雇 佣农民工的经济实体 ;农民工指具有农村户籍但是到城市寻找工作和就业的人 。 ( ) 2 信息空间。企业和农民工之间存在不完全信息 ,企业只知道农民工选择就 业或拒绝的概率而不知道具体每个农民工是否努力工作的策略 ;农民工仅能得