XX县城乡低保精准救助实施方案.docx

XX县城乡低保精准救助 实施方案 根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《XX省委办公厅、XX省政府办公厅关于改革完善社会救助制度的实施意见》（XX办发〔XX〕X号）、《XX市社会救助家庭经济状况核算评估实施办法》（XX民发〔XX〕X0号）文件精神，更好地发挥社会救助工作在保障困难群众基本生活方面的积极作用，结合我县实际，制定如下实施方案： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚决履行社会救助兜底保障政治责任，巩固脱贫攻坚成果、织牢基本民生兜底保障网，着力解决社会救助存在的突出问题，更好地服务和保障民生、促进社会公平正义。 二、主要目标 通过以户为单位，诚信申报、计算与评估家庭经济状况相结合、生产生活要素评价与劳动生活能力评价相结合、建立核算为主，评议为辅的运行机制，确保公开、公正、公平，把符合条件的对象100%?纳入低保救助范围，一户不漏；不符合低保救助条件的对象要100%清退，一户不进；实现“应保尽保、应救尽救、应退尽退”精准救助目标。 三、组织机构与职责 各乡镇（街道）由分管民政工作的领导牵头，镇人大、镇纪检、镇民政办等相关站办人员组成社会救助申请家庭经济状况计算评估小组，负责辖区内社会救助申请家庭经济状况计算与评估并解决实际评估工作中遇到的问题。在明确社会救助申请家庭经济状况计算评估项目、标准时，应当邀请各村（社区）主要负责人、村（社区）代表、乡镇（街道）人大代表、政协委员、纪检、老党员等人员参与，充分听取各方意见。 四、申请低保家庭成员认定 （一）户籍条件：持有XX县户籍的居民，其共同生活的家庭成员人均月收入低于我县最低生活保障标准且家庭财产和实际生活水平符合《XX县社会救助家庭经济状况核算评估实施办法》（XX民发〔XX〕47号）的，可申请享受低保；在本县区域内，户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，应将户口迁移到一起后再提出申请，因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请。? （二）共同生活的家庭成员认定：共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并且长期共同生活（含在外务工）的成员，具体包括下列人员：配偶；共同生活的子女；共同生活的父母、祖父母、外祖父母；与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹；父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙（外孙）子女。 （三）以下情形可单独提出申请： 1.低收入家庭中的重病患者、重残人员； 2.连续三年（含三年）脱离家庭独立生活困难的宗教人士； 3.长期与老人共同生活的孙（外孙）子女，其父母一方死亡、服刑、出家、失踪（公安部门出具证明）时若另一方再婚，该家庭的未成年子女、成年在校生（全日制学校），父母一方的抚养费（参照赡养费）计入家庭收入，可以给予该孙（外孙）子女单独保障； 4.父母双方均失踪或死亡，人民法院无法出具父母宣告死亡或失踪法律文书的，由村（社区）出具失踪证明，乡镇（街道）核实认定，可单独申请低保； 5.多子女家庭中，靠其他子女赡养的老年父母与困难子女家庭共同生活时，其困难子女家庭收入和财产符合本办法规定的，可单独提出申请； 6.离退休人员与成年困难子女家庭共同生活时，其困难子女家庭收入和财产符合本办法规定的，可单独提出申请。（离退休金、养老金不计入子女家庭收入） 五、经济状况评估的程序 （一）收入申报：在乡镇（街道）、村（社区）指导下，由申请人代表社会救助申请家庭向社会救助机构如实申报家庭财产及收入情况，填写《XX县城乡居民最低生活保障家庭收入和财产申报表》（见附件1）并签字。 （二）调查核实：乡镇（街道）根据申报情况，按照社会救助申请家庭收入计算评估的项目、标准，采取居民家庭经济状况核对、入户调查、邻里走访、信函索证和相近比较等方法，对申请家庭的收入等进行核实。调查人员与被调查人员在《XX县居民最低生活保障入户调查表》（见附件2）上签字。 （三）计算评估：乡镇（街道）根据调查核实的情况，按照《XX县社会救助申请家庭收入计算评估实施细则》申请家庭收入进行计算与评估。 六、收入计算评估的方法 （一）工资性收入。能够出示有效工资性收入证明的，在收入证明上由单位盖章、留下办公地址、办公电话和出具收入证明的经办人姓名。工资由银行发放的提供银行发放流水。现金发放的提供财务上领取工资的签字表复印件，在复印件上单位经办人备注“我单位是现金发放”，并由单位盖章，留下办公地址、办公电话和出具收入证明的经办人姓名，按所证明的收入计算；出具的收入证明低于最低工资标准的，由申请