城市基层政府组织的执行力及其建设课件.pptx

城市基层政府组织的执行力及其建设云南大学公共管理学院 木永跃木永跃简介副教授硕士生导师中央民族大学博士生,主要从事政府治理问题研究云南丽江人云南省人事厅、昆明市8+X干训专任教师 e-mail: myy@ TL、什么是基层政府的执行力（一）什么是基层政府1.指相较于上级政府的次级政府。当前我国行政组织层级：中央政府——省级政府——市级政府——县级政府——乡级政府2. 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，主要指县乡两级。即：县乡两级政府的“工作重点在于执行，即努力贯彻执行上级政府制定的政策、法规以及下达的指令和任务。”民政部2010年发布《2009年民政事业发展统计报告》显示,2009年底全国乡镇级区划总数为40858个。乡镇区划总数为34170个,比上年减少131个。其中,镇19322个,比上年增加88个;乡14848个(含民族乡1099个),比上年减少219个;街道办事处6686个,比上年增加162个;区公所2个。（二）城市基层政府管理的事务：市政工程和市政建设、城市发展规划、基础设施建设、城市财政与税收、城市人口与社会、城市公共教育、城市科技文化、城市卫生、城市大众体育、城市土地和地产、城市环境保护等诸多方面。层级不同关注点不同层级关注点高层体制机制 品牌信誉 市场份额 持续发展中层制度规则 完成任务 地位认同 待遇增加基层技术方法 环境舒适 工作稳定 收入保证 （三）什么是执行力1.执行：“所谓执行就是务实运作的细节”——美国通用电气公司(GE)前任董事长兼首席执行官韦尔奇 “执行就是把战略转化为行动计划,并对其结果进行测量”——IBM前任董事长郭士纳2.执行力：所谓“执行力”在英文中为“Executive Force”，或“Executive Power”。“Executive Force”侧重强调组织在执行各项规定事务时所具有的规格、能力和才能；而“Executive Power”一般是指政府的行政权力和法律执行效力等，也可以用于强调组织在执行各项规定事务时所具有的能量、力量、效力等等，带有强制性的意味。组织执行力指各类组织将战略付诸实施的能力，反映战略方案和目标的贯彻程度。从传统文化看：孟子：“善政者得民财，善教者得民心”韩非子：“下君，尽己之能，中君，尽人之能，上君，尽人之职”。现实中，如何抓执行力？这种行为能执行吗？“不许哄抢游客，做彬彬有礼的猴子”：成都的龙池镇政府和龙池景区为猴子们制订了“礼貌山猴行为准则”：不许不礼貌，做到文明待客；不许哄抢游客，做到彬彬有礼；不许骚扰游客，尤其是女游客；要助人为乐3.执行的重要性 从内部看——实现战略的关键只有坚定的执行才能让战略落地只有准确的执行才能让策略实施只有严格执行才能让组织运行只有尊重执行才能让文化扎根案例：海尔——“真诚到永远”、“服务支撑品牌 ”、 “日事日毕，日清日高”4.执行力的构成要素从要素看：(1)执行主体:关键角色(2)执行动力：心态要素(3)执行的适宜工具(4)执行的科学流程 5.执行流程要素目标的分解与执行确定关键目标进行核心规划识别主要因素传递简单信息草拟执行路线强调现实措施进入评估程序密斯·凡·德罗是20世纪世界四位最伟大的建筑师之一，用一句最概括的话来描述他成功的原因“魔鬼在细节”。执行在细节案例：松下公司 点评：下者用己之力， 中者用人之力， 上者用人之智。 一个人的力量总是有限的，成功30%靠自己，70%靠别人。 ?拿什么提高团队执行力 借鉴： ＩＳＯ９０００是国际标准化组织制定的一套“质量保证体系” 其核心精髓是： 该说的要说到， 说到的要做到， 做到的要见到。6.提高对执行力的认识“执行”首先是一种意识 “执行”是一种科学 “执行”是一种意志“执行”是一种文化没有执行，一切都是空谈7.现实中的执行（1）僵死型：按部就班，只要火没有烧到眉毛，就不用着急。至于别人着急，那都是吓唬人的。（2）应急型：“没事，我能应付。”这是属于不预先作战略，而只会应付了事的人。（3）个矮型：天塌了，有个高的人顶着。总不想承担最终责任。（4）教授型：我说了那么多，我已经尽责了。说完了，责任似乎就尽到了。（5）无助型：如今的员工，如今的社会，我又奈何了什么？（6）暴君型：必须施压，决不能手软。管理者工作模式——头发说1.自己头发白了，部下头发是黑的 ——亲力亲为，累坏了自己，耽误了别人。2.自己和部下的头发都白了 ——集体自杀型，一味蛮干。3.自己头发黑，部下头发白了 ——法西斯型。4.自己和部下的头发都是黑的 ——伙伴型。说到底，要提升执行力，管理者就必须反思现行管理模式，坚持科学管理：（四）城市基层政府执行力城市基层政府执行力：县乡