地调局预算培训.pptx

地质调查项目预算编制;主要培训内容； 1、财政体制改革与地质调查项目预算管理（田素军） 2、地质调查项目预算编制与审查要求（王国丰） 3、地质调查项目预算标准（孙玉科） 4、地质调查项目预算编制（赵玉洁） ;主要内容： 一、财政体制改革及地质调查项目预算编制与审查 二、地质调查项目预算标准及地质调查项目预算编制 ;（一）财政预算管理体制改革目的和意义 （二）财政体制改革主要内容 （三）地质调查项目预算管理发展过程 （四）地质调查项目预算编制与审查 （五）项目预算管理存在的主要问题及管理措施 ;（一）改革目的和意义 预算管理改革从重预算编制到重预算执行过程管理转变。着眼规范预算分配机制，实现预算编制精细化，加强预算执行管理，推行预算绩效考评制度，逐步建立起一套框架体系完整、内容有机结合、运转高效有序的财政资金分配、使用和管理机制，从而提高财政资金的规范性、安全性和有效性。 ;（二）财政体制改革主要内容 （1）部门预算改革 （2）国库集中支付 （3）政府采购 （4）绩效考评 ;（二）财政体制改革主要内容 几个概念： A基本支出预算 B项目支出预算 C财政拨款结余资金：专项结余、净结余 D建立支出功能分类和支出经济分类科目体系 ;（三）地质调查项目预算管理发展过程 1、1999年前地质调查项目预算管理无重大突破 2、1999-2005年地质调查项目预算管理 制订了地质调查项目设计预算暂行标准（绿皮） 3、2005年以来开展的主要工作 《国土资源调查预算标准》2006年9月（黄皮） 《地质调查项目预算标准》（2010年试用） ;（四）地质调查项目预算编制与审查 1、中央部门预算编制的基本原则 A合法性原则 B真实性原则 C完整性原则 D科学性原则 E稳妥性原则 F重点性原则 G追踪问效原则 ;（四）地质调查项目预算编制与审查 2、预算类型划分 按预算内容划分：基本支出预算、项目支出预算 按预算的作用划分：申报预算、设计预算 按项目级次设置划分：计划项目预算、工作项目预算 按项目部署划分：总预算、年度预算 按项目性质划分：甲类???算、乙类预算 ;（五）项目预算管理存在的主要问题及管理措施 1、存在的主要问题： 2、存在问题的主要原因： 3、加强地质调查项目预算管理的措施 ;（五）项目预算管理存在的主要问题及管理措施 1、存在的主要问题： 项目预算编制不真实 不严格执行项目预算 委托业务费管理不规范 开支与项目预算无关费用 项目经费大量结余 ;（五）项目预算管理存在的主要问题及管理措施 2、存在问题的主要原因： 遵守国家财经纪律的法制观念不强 对国家财政体制改革要求不相适应 经费使用与管理约束机制不够健全 预算财务管理能力和水平还不够高 ;（五）项目预算管理存在的主要问题及管理措施 3、加强地质调查项目预算管理的措施 （1）增强法制观念，健全完善预算编制和执行责任制度 （2）精心编制项目预算，把好项目预算审核关 （3）严格执行项目预算，加强支出环节管理 （4）强化预算管理基础业务建设，奠定规范预算管理基础。 ;（六）项目预算编制审查要求 1、组织项目预算审查的单位，应严格执行部、局预算审查要求，保证预算审查质量，做到运用政策统一、审查尺度统一。 2、预算审查专家组应由了解项目预算、财务管理政策法规，熟悉地质调查预算编制与审查要求的人员组成。项目预算须由两名预算审查专家审查并签名。 ;（六）项目预算编制审查要求 3、预算审查专家应客观、公正、严谨地履行职责，遵守职业道德，依据国家、部、局有关规定，对项目预算进行逐项审查，对所提出的评审意见承担责任。发现支出预算存在难以把握的政策性问题，应由预算专家组集体讨论决定。发现与自己存在利害关系的项目单位（或个人）编制的预算，须向项目审查组织单位说明，采取回避措施。 ;（六）项目预算编制审查要求 4、预算审查应对项目预算的形式和内容进行全面审查。 （1）形式审查包括送审材料、预算章节、预算说明与表式、责任人签章等是否齐全并符合规定要求。 （2）内容审查重点把握经费支的例规性、与技术方案的相关性、采用的标准和经费安排的合理性。具体包括预算编制依据、编制方法、预算内容、采用的预算标准、数据计算和勾稽关系等是否正确完整，项目各项支出不重不漏。形式与内容审查所占比重约为1：3。 ;（六）项目预算编制审查要求 5、立项申报预算如有下列不合理开支，应在项目预算中扣除。 （1）列支国家财经法规明确规定不得在项目开支的内容 （2）无特殊理由，限定费用严重超过标准的 （3）高套预算标