国土资源区划与规划管理.pptx

国土资源区划与国土规划管理;相关概念; 国 土： （1）一个国家范围内的土地 （2）一个国家范围内的资源或全部资源的总和 （3）一个国家范围内的自然环境 （4）一个国家范围内的生态环境 （5）一个国家范围内的以土地为中心的资源与环境的物质体系 （6）一个国家的疆域或疆土、领土 （8）广义：一个国家主权范围内的全部领土、领海和领空 狭义：一个国家主权范围内的土地 （9）一个主权国家管辖的地域空间，包括领土、领海、领空、大陆架和根据《国际海洋法公约》规定的专属经济区及其物质资源的总称 领土：国家主权管辖的陆地部分 领海：国家主权管辖的海域部分 领空：国家主权管辖的陆地和领海范围内的全部上空 大陆架：从海岸低潮线起，海底以极其平缓的坡度向海洋方向 倾斜延伸，到坡度显著加大的转折处为止 专属经济区：根据《国际海洋法公约》规定的专属于沿海某一国家管理的经济海域 （10）从国民经济和社会发展角度，比较全面而确切的涵义： 国家主权管辖的地域空间以及存在于这一地域空间范围内的各种自然要素与人文要素组成的物质系统。这是一个人地交织的复合系统，既有自然属性，也有社会属性；既有社会生态方面的功能，也有社会经济方面的功能。它是人类生活、劳动的场所，是一个国家或地区物质财富的基本源泉。;自然资源 ;经济资源 ;社会资源;国土资源的一般特征 ;国土开发 ;国土整治 狭义：主要是指国土的治理或国土的治理和保护。 广义：对国土资源考察、开发、利用、治理、保护等工作的总称。一般地，如果不加特殊说明，国土整治均是指其广义的概念。在一定时期内，不同地区国土整治的侧重面可能有所不同。或以开发利用为主，或意义保护治理为主，但是国土整治的历史经验、教训告诉我们，国土资源的开发、利用、治理、保护是密不可分的。 ;国土考察——主要是通过勘测和调查，了解国土资源的状况，并做出科学的分析与评价，为开发、利用、治理、保护提供科学依据。 国土开发——主要指对尚未开拓的地区和未被利用的资源，通过开发、垦殖等方式使之为人类造福 国土利用——主要指对已经开发的各种资源，根据其属性和国民经济发展的需要用以生产各种生产资料和生活资料。 国土治理——一方面是指对那些已经遭到破坏的自然环境和自然资源采取各种措施使之逐步得到恢复；另一方面指对那些不太适合人类社会经济发展要求的自然环境和自然资源，通过改造使之适合人们生产和生活的需要。 国土保护——主要是通过法律、行政、经济、技术等手段，使国家和地区经济社会发展的环境和资源免受破坏和污染，并得到不断改善。 ;国土区划 ;国土规划（国土开发整治规划、国土开发规划、国土整治规划、国土建设规划） ;国土管理： 涵义：对国土资源开发、利用、治理、保护所进行的组织、协调、规划、立法、监督 活动的总称。 方法：行政管理——行政权力 行政命令 单向 直接 经济管理——经济手段（地租地价、财政、金融、税收）间接 有偿 鼓励 引导 推动 法制管理——法律方法（立法、执法、监察、宣传）强制性 权威性 严肃性 技术管理——科技手段（GIS、GPS、RS、计算机、系统工程）科学 系统 客观 但CIH、I LOVE YOU、小贼婆等 取长补短，根据具体情况，综合运用 ;土地整理——对村庄、农田及其它零星土地采取综合治理和调整措施，以增加耕地及其它农业用地的有效利用面积，提高土地生产率，改善生态环境的活动。 土地复垦——对各种自然和人为因素造成破坏的土地采取治理措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 土地开发——对未利用的后备土地资源采取工程和生物等措施，使其投入经营与利用的活动。 ——《县级土地利用总体规划编制规程》;国土资源区划与规划管理 ;二、旧话重提，涛声不再依旧 （一）曾经拥有，国土整治“回头看” （二）痛定思痛，国土整治走进新时代 ; 三、新形势下，关于国土资源区划与规划管理的“焦点访谈” （一）焦点之一：资源调查 （二）焦点之二：管理体制 （三）焦点之三：法制建设 （四）焦点之四：企业改造 （五）焦点之五：存量土地 （六）焦点之六：小城镇 （七）焦点之七：科学技术 ; 四、有所为，有所不为，关于“龙”的思考 （一）规划是“龙头” ★ 总体规划 ★ 专项规划 ★ 细部规划 （二）科技是“龙脊” ★ 硬件配置 ★ 软件配置（政策、机制、体制、法制、资金、机构等） ; 五、解读领导，“掀起你的盖头来” （一）如何领？ ★ “打铁尚需自身硬” ★ 以身作则 ★ 领导班子 （二）如何导？ ★ Law of minimum factor in Libig ★ 板桶效应 ; ★ 人本原理 ——行为原理 ——动力原理（物质动力、精神动力、信息动力） **************