食品安全的法律调整.pptx

第二章 食品安全的法律调整食品法规与标准楼 明本章要求4-6h要求掌握食品安全的法律框架；熟悉食品安全基本法律制度；了解食品安全法律的形成与发展。重点内容：食品安全的法律框架。难点内容：食品安全基本法律制度。第一节 食品安全法律的形成与发展 一、外国食品安全法的形成与发展 1.外国食品标签法律概况 欧共体于1979年发布了《食品标签、说明及广告法规指令》，后作了两次修改，并于1990年又发布了《关于食品营养标签的指令》。英国于1990年公布了《食品标签通用规则》。美国的相关立法更早更完备，它在原有食品标签法规的基础上，于1992年发布了《营养标签声明法规》、《特殊功能食品标签说明》、《配料标签》、《瓶装水的质量标准和品名标签规则》等22个新标签法规，同年制定《强制实施标签法》。日本在20世纪70年代发布了《食品标签法》和《营养改善法》，其中后者规定了特殊保健食品标签必须标注的内容。俄罗斯在1996年颁布了《关于俄罗斯联邦进口食品必须具备俄文说明的规定》，它实际上是有关食品标签的法规。 2.外国食品认证法律概况 食品安全认证，具有强制性，主要包括有机农产品和有机食品认证。 美国于 1990年颁布了《有机农产品生产法案》， 欧盟则在1991年6月制定了《欧盟有机农业规定》， 日本在1992年制定了《有机农产品蔬菜、水果特别表示准则》和《有机农产品生产管理要点》。2001年4月1日，日本正式实施《有机食品法》。 3.外国食品卫生法律概况 一般发达国家都制定食品安全卫生的法规，对食品生产企业实行食品卫生强制注册制度。 如:食品卫生注册法规、GMP(良好操作规范)法规和HACCP(危害分析和关键控制点)法规等 4.西方发达国家食品安全法律体系 (1)美国 美国有关食品安全的法律法规非常多，已构成比较完整的体系，包括《联邦食品、药品与化妆品法》《食品质量保护法》《公共健康服务法》《联邦肉晶检验法》《蛋制品检验法》《禽肉制品检验法》《食品法典》 《食品企业注册管理条例》《进口食品预先通报条例》 (2)欧盟欧盟自成立起一直关注食品安全，在20世纪90年代的欧洲，食品安全制度就已经比较完备，欧盟委员会发布了一系列的指令和决议，包括监管食品生产、食品进口与投放市场的卫生规范与要求，以确保食品的安全卫生。 (3)加拿大 加拿大的食品安全法律法规体系包括《加拿大农产品法》《食品检验机构法》《食品与药品法》《动物健康法》《肉与肉制品检验法》《植物保护法》《种子法》《消费品包装及标签法》。 (4)日本日本的食品安全法规主要有《食品卫生法》《家畜传染病防治法》《农林场物资标准化质量标识管理法》等 二、中国食品安全法制的形成与发展(一)50～60年代颁布的有关食品安全的法律法规这一时期立法约29篇，主要有：《国务院关于统一领导屠宰场及场内卫生和兽医工作规定》《国务院关于组织城市、工矿区和林区、部队、工厂、学校等集体伙食单位储存和加工冬、春季自用蔬菜的通知》《商业部关于牛羊肉经营中有关回民风俗习惯的几点注意事项的指示》《商业部关于颁发商业系统防治布鲁氏菌病试行办法的通知》《国务院批转总参谋部、内务部制定的军用饮水供应站、供水站组织管理暂行办法的通知》《食品卫生管理试行条例》等 (二)70～80年代有关食品安全的法律法规 这一时期立法极少，约11篇。如《商业部关于转发关于搞好粮油加工产品质量的几点意见请参照执行的通知》。 (三) 改革开放至今与食品安全有关的法律法规 这一时期各类立法达到832篇 最基本的法律法规有：《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例》 及大量食品卫生管理条例、各种标准、规范，形成比较完备的食品安全法律体系。 (四)食品安全法律的渊源 法的渊源指法的表现形式，一般包括制定法与习惯法。在我国，食品安全法律主要指制定法，即国家正式颁布的法律，包括全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、部门规章、地方性法规、国际条约等 1.保护食品安全的法律 这里所说法律指全国人大及其常委会制定的有关食品安全的基本法律。目前所涉及食品安全的有：《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)、《中华人民共和国农业法》(以下简称《农业法》)《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)《中华人民共和国计量法》(以下简称《计量法》)《中华