黄晓勇中国民间组织十讲.pptx

中国民间组织发展的现状、热点及趋势前瞻 ;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11;12;13;14;15;16;17;18;19;20;21;全国民间组织数增长率变化情况（2000～2009） ;23;24;25;26;27;28;29;四、中国民间组织发展的主要特点;2、我国民间组织增长速度持续降低反映社会建设远远滞后于经济发展 与8.7%的经济增长速度相比，2009年民间组织4.1%的增长速度落后了4.6个百分点。落后局面已经持续两年，充分说明社会事业依然滞后于经济发展，这块现代化建设中的“短板”更短了。 民间组织是社会建设的重要内容，民间组织数量和发展水平是社会结构这条腿肠??的外在体现和直接表征，解决经济社会发展长短不平衡问题，首要是推动民间组织健康快速发展。;3、新型公益模式和新型民间组织不断涌现 公益慈善行为借助互联网的力量发生了巨大变化。以网络为主要依托的新型民间组织正在快速成长和发展。 以网络为平台是这些新型民间组织的最基本特征。据此可把这些组织概括为网络型民间组织，大都是因为相同的兴趣爱好或某种共同的目标而聚集在一起，主要依靠网络实现组织的内部沟通和日常运作。 由于大多数网络民间组织的活动主体以青年为主，共青团系统对这类组织关注较多，并称之为青年自组织。上海、苏州、南京等地的团组织纷纷对这些青年自组织进行扶持、引导。;4、民间组织从业人员工资水平位列全行业最低 2010年7月，国家统计局发布数据显示，2009年公共管理和社会组织类行业的年平均工资水平为全行业最低，只有全国平均水平的45%。更严重的是，2009年比2008年工资平均水平不升反降，下降了2.9%。 由于政策限制和各种阻碍因素，民间组织从业人员工资水平不高的现状在短期内很难有较大改变。如《基金会管理条例》关于人员经费及行政经费不得超过总支出10%的政策限制，使得在民间组织类型中资金雄厚、影响力较大的基金会的工作人员也很难拿到高工资。如此种种，必然导致民间组织很难吸引到高素质人才。;1、引导民间组织健康发展的热点 政府向民间组织购买公共服务渐成趋势 2010年7月，北京市财政出资1.12亿元向民间组织购买民生类社会公益服务，集中在扶贫救助、扶老助残、医疗卫生等10个领域。 类似做法已经逐渐成为波及全国的重要发展趋势。从政府向民间组织购买公共服务的地域分布来看，上海、深圳、北京、宁波等地区，走在全国的前列。 总体而言，政府向民间组织购买公共服务还缺乏明确??整体性规划和部署，但政府向民间组织购买服务作为公共服务提供的新机制在我国迅速发展起来。;慈善立法成为社会各界共同期盼 社会各界密切关注慈善事业的立法工作。2010年1月21日，《江苏省慈善事业促进条例》作为我国首部地方慈善条例由江苏省第十一届人大常委会第十三次会议通过，并于当年5月1日开始实施，相关部门围绕慈善立法召开了两场重要的国际研讨会，使“慈善事业法”成为民间组织立法中被关注的焦点。 2010年11月底，《湖南省募捐条例》经湖南省第十一届人大常委会第十九次回忆通过。此外，《宁波市慈善事业促进条例》等地方性法规也在加速推进中。 受到社会普遍关注的“慈善事业法”有望在近两年内获得通过。;慈善晚宴引导富人财富慈善观 2010年9月29日，比尔·盖茨与沃伦·巴菲特慈善晚宴在北京拉斐特城堡酒店举行。 在这场慈善晚宴召开前，盖茨与巴菲特要来中国举办慈善晚宴的消息引起媒体的密切关注。由于慈善晚宴的神秘色彩，围绕中国富豪们是否参加晚宴以及“裸捐”等问题，社会上形成了讨论富豪慈善态度和财富观的舆论热潮。 围绕慈善晚宴所引发的关注与讨论，形成推动中国慈善事业向前发展的积极力量。;2、激发民间组织制约因素大讨论的热点 免税新规致基金会联名上书事件引发免税政策讨论 2009年11月11日，财政部和国家税务总局联合下发《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》和《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》。通知指出免税收入范围只包括捐赠收入、政府补助收入、会费、不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入等，并不包括非营利组织因政府购买服务获得的收入、经营性收入和保值增值收入。这一规定不仅没有扩大免税范围，反而进一步压缩和收紧了免税空间与条件。这将直接导致非营利组织面临更加恶劣的生存环境。; 南都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、中国红十字基金会和中国青少年发展基金会等9家基金会联名上书国务院，提出对免税新规进行合法性审查的建议，同时联名致函财政部长和国家税务总局局长，希望与之对话。时隔一天，又有15家基金会响应联署致函行动，加